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沒(méi)有“城管” 英國(guó)如何管理小商小販
最近一段時(shí)間，“城管”儼然成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱詞，從城管打人到城管被打，城管和小商小販之間的沖突一直不斷。在世界上大部分國(guó)家并沒(méi)有“城管”這個(gè)執(zhí)法部門(mén)，而且在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，小商小販數(shù)量也不少，他們是如何管理的？新華社駐倫敦記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。 街邊小攤小販在英國(guó)已經(jīng)有很久的歷史，在小商小販的管理上，英國(guó)并沒(méi)有與國(guó)內(nèi)“城管”執(zhí)法人員完全對(duì)等的職務(wù)。對(duì)街邊小攤、流動(dòng)商販以及賣(mài)藝人員的管理主要是由當(dāng)?shù)鼐旌驼畧?zhí)法部門(mén)承擔(dān)，社區(qū)協(xié)警會(huì)協(xié)助警察和執(zhí)法部門(mén)。% R3 Y# R/ {6 s5 s1 T 街邊小攤、流動(dòng)商販以及賣(mài)藝人員只要持有正規(guī)申請(qǐng)的執(zhí)照，通常情況下是不會(huì)被上述執(zhí)法人員“上門(mén)拜訪”的。盡管商販的執(zhí)照在英國(guó)大多數(shù)地方都是通用的，但各地根據(jù)自己的情況對(duì)商販的管理略有差異。# l V5 l+ |( G 英國(guó)警察和執(zhí)法人員對(duì)街邊商販的管理主要包括是否涉及非法交易、桌椅擺放是否規(guī)范、檢查市場(chǎng)交易秩序、處理被舉報(bào)的買(mǎi)賣(mài)行為、攤位廣告擺放是否合理等。- i E8 I8 t/ w: } 以倫敦市中心區(qū)的威斯敏斯特市為例，威敏市政府規(guī)定市區(qū)巡視員有權(quán)審查街邊貿(mào)易是否合法，對(duì)違反規(guī)定的商販以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)的商販有權(quán)采取執(zhí)法行動(dòng)。巡視員定期對(duì)商販進(jìn)行記錄、檢查，并把檢查結(jié)果上交許可證發(fā)放機(jī)關(guān)做備案。對(duì)于違反規(guī)定的商販，巡視員首先可采取非正式的措施，當(dāng)非正式措施無(wú)效時(shí)，巡視員可根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)商販進(jìn)行扣分。! h! U. X, X/ A7 R* Q 如果一個(gè)商販六個(gè)月內(nèi)被扣除25分以上，當(dāng)?shù)卣蜁?huì)考慮吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于有特別嚴(yán)重違法行為的臨時(shí)商販，政府將會(huì)緊急召開(kāi)執(zhí)照聽(tīng)證，吊銷(xiāo)其執(zhí)照或從許可名單中刪除。 上面提到的執(zhí)照主要分為三類(lèi)：首先是針對(duì)固定攤位的街頭貿(mào)易執(zhí)照，另外還有針對(duì)流動(dòng)商販的執(zhí)照和針對(duì)街頭藝人的執(zhí)照。申請(qǐng)者在向當(dāng)?shù)夭块T(mén)申請(qǐng)時(shí)要提供自己的有效身份證明，以及繳納一定費(fèi)用，街頭藝人還需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的表演考試才能拿到表演執(zhí)照。 + U4 F' m$ \5 o" e2 D5 Y 當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，英格蘭和威爾士地區(qū)約有4000個(gè)流動(dòng)商販。針對(duì)流動(dòng)商販，英國(guó)有專門(mén)的法律 《流動(dòng)商販法1871》。該法律規(guī)定，流動(dòng)商販必須年滿17歲以上，必須通過(guò)“步行”不斷移動(dòng)，只有在顧客需要買(mǎi)東西的時(shí)候才能停留，停留時(shí)間不能過(guò)長(zhǎng)，隨身商品可通過(guò)行李箱等小型輔助設(shè)施進(jìn)行移動(dòng)或搬運(yùn)。 : t4 u9 v- Q' v 法律規(guī)定當(dāng)流動(dòng)商販無(wú)證經(jīng)營(yíng)或?qū)?zhí)照借給他人使用，將被處以200英鎊罰款。在申請(qǐng)執(zhí)照時(shí)提供虛假信息或偽造信息將被處以200英鎊罰款，或面臨最高6個(gè)月的監(jiān)禁。9 j# F. d8 f% ^# w2 T k ) y# ]- Y/ R, P: q f3 t( u$ L 英國(guó)，人們對(duì)街邊小攤的感情以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)其的態(tài)度大多數(shù)時(shí)候還是比較“溫和”的，商販與執(zhí)法人員發(fā)生慘烈沖突的情況在當(dāng)?shù)厥稚僖?jiàn)。 |
