（2016年12月26日）

劉曉鳴

劉曉鳴作市委工作報告

各位代表，同志們：

    現(xiàn)在，我代表中國共產黨隨州市第三屆委員會向大會作報告，請予審議。

    這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實省委決策部署，堅持實干興市，決勝全面小康，為建設區(qū)域性中心城市而努力奮斗。

    過去五年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，市委以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，在省委的正確領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難、奮發(fā)有為，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，較好地完成了市第三次黨代會確定的目標任務。

    五年來，我們致力實干興市，綜合實力邁上新臺階。堅持倡導比實效不圖熱鬧、比實干不圖虛華、比韌勁不圖一時的實干文化，以實干聚人心、以實干鼓志氣、以實干樹形象。突出問題導向，持續(xù)開展作風整頓大行動，分類整治“太平官”“中梗阻”“稻草人”，營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。實施目標管理，實行基本預期、綜合考核、爭先進位“三道目標線”管理，推行市直部門“周報告、月調度、季分析、年考核”制度，促進干部務實奮進。做好結合文章，按照工程化、項目化的要求，實施踐行五大發(fā)展理念推進供給側改革“十大工程”，推動五大發(fā)展理念在隨州落到實處�！笆�二五”期間，全市地區(qū)生產總值年均增長11.3%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長15.1%，固定資產投資年均增長31.7%，社會消費品零售總額年均增長14.8%，地方公共財政預算收入年均增長35.4%，保持了發(fā)展的良好氣場和強勁勢頭。

    五年來，我們突出特色發(fā)展，轉型升級走出新路徑。立足隨州實際，堅持走文化引領、產業(yè)支撐、特色發(fā)展之路，提升特色，放大優(yōu)勢，壯大實力。突出特色工業(yè)化，實施培育專用汽車、農副產品加工兩個千億元產業(yè)的三年推進計劃，隨州專用汽車產業(yè)集中度和市場競爭力居全國前列，先后獲得國家專用汽車高新技術產業(yè)化基地、國家新型工業(yè)化 （專用車）產業(yè)示范基地、全國專用車質量提升示范區(qū)、國家應急產業(yè)（專用車）示范基地、國家專汽產業(yè)集群區(qū)域品牌建設示范區(qū)等殊榮，中國專用汽車之都的品牌更加名副其實；以特色工業(yè)帶動特色產業(yè)轉型升級，我市專用汽車及零部件、香菇、風機、鑄造、電子信息等產業(yè)躋身全省重點產業(yè)集群，農業(yè)在遭受嚴重自然災害的情況下，結構不斷優(yōu)化，主要農產品產量持續(xù)增長，農業(yè)產業(yè)化在重點龍頭企業(yè)的帶動下，邁上新的水平，成為全省重要的農副產品出口基地，新能源裝機達到100萬千瓦，占全省的40%，成為全省新能源大市。突出特色城鎮(zhèn)化，按照“文化、產業(yè)”雙輪驅動、產城一體融合發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調推進的思路，強力推進中心城市建設，城市建成區(qū)面積達到80平方公里，成功創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市及全省首個環(huán)保模范城市，并先后創(chuàng)建6個國家4A級景區(qū)，炎帝故里被授予海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地稱號。突出特色外向型經濟，以開放促思想解放、促市場開拓、促創(chuàng)新轉型，產品出口134個國家及地區(qū)，其中“一帶一路”沿線國家35個，出口總量持續(xù)保持全省前五，香菇出口連續(xù)多年居全國地級市首位，茶葉出口居全省首位，建成國家級外貿轉型升級示范基地、出口食用菌質量安全示范區(qū)、出口專用車產業(yè)質量安全示范區(qū)，初步形成了農副產品、電子產品、機械制造“多元發(fā)展、多點支撐”的外貿出口格局。

    五年來，我們推進改革創(chuàng)新，經濟社會煥發(fā)新活力。以科技創(chuàng)新為動力，隨州高新區(qū)晉升為國家高新區(qū)，建立全國專汽技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和湖北省專用汽車研究院、香菇研究院、核桃研究所，博士后科研工作站、院士專家工作站等企業(yè)創(chuàng)新平臺達105家，企業(yè)主板上市實現(xiàn)零的突破，中國馳名商標達17件，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重突破10%，蟬聯(lián)全國科技進步先進市。以體制創(chuàng)新為抓手，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。農村土地承包經營權確權登記頒證、混合所有制經濟和出口退稅賬戶托管貸款等改革經驗在全國推廣；土地托管、市縣不動產登記職責整合、商事制度改革在全省率先實施，市場主體總數(shù)年均遞增9.5%、注冊資本金突破千億元大關。積極推動資本上山，油茶、核桃產業(yè)基地突破60萬畝，森林覆蓋率達到51.8%，取得了“增綠”和“增富”的雙重效果。持續(xù)推進以發(fā)展民主、保障民生、凝聚民心為主題的“三民工程”，推動領導力量和服務資源下沉，構建市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級網(wǎng)絡服務平臺，深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，在城市社區(qū)建立“15分鐘服務圈”，不斷提升人民群眾共享改革發(fā)展成果的獲得感、幸福感。

    五年來，我們著力搶抓機遇，發(fā)展定位獲得新坐標。牢固樹立“錯過就是過錯”的機遇意識和憂患意識，主動把隨州發(fā)展融入國家和省級戰(zhàn)略的大平臺，在中央、省委的關心支持和全市上下的共同努力下，“建設世界華人謁祖圣地、打造中國專用汽車之都”戰(zhàn)略，形成了國家、省、市共同推動的新格局。特別是國務院批復的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確要求隨州建設區(qū)域性中心城市，以及省 “十三五”《規(guī)劃綱要》也明確了“建設世界華人謁祖圣地、中國專用汽車之都、鄂北區(qū)域性中心城市”的新坐標，為隨州開放融合發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

    五年來，我們凝聚各方力量，民主法治建設取得新進步。在加強宣傳思想工作中凝心聚力，堅持弘揚主旋律、守住主陣地、打好主動仗，改革發(fā)展正能量不斷增強。在加強民主政治建設中凝心聚力，支持各級人大及其常委會依法履職，人大工作制度化、規(guī)范化、科學化水平不斷提高；支持各級政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，促進了黨委政府科學決策；鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士合作共事取得扎實成效。在加快推進平安隨州建設中凝心聚力，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設深入推進，“三聯(lián)十理”等基層群眾自治制度不斷完善，扁平化調度處置工作在全國推介，司法公信力、公眾安全感、群眾滿意度持續(xù)提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。在加強黨管武裝工作中凝心聚力，支持駐隨部隊和國防后備力量建設，形成了軍民融合深度發(fā)展新局面。在加強黨的群團工作中凝心聚力，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，匯聚起萬眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的磅礴力量。

    五年來，我們推進全面從嚴治黨，黨的建設取得新成效。認真落實全面從嚴治黨的政治責任，大力推進黨的建設新的偉大工程，深化黨內經常性教育，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育深入開展，塑造了黨性堅定的良好形象。深化干部作風建設，嚴格落實改進作風各項規(guī)定,整治“四風”有力有效，黨風政風明顯好轉，塑造了為民務實的良好形象。深化領導班子和干部隊伍建設，各級領導班子和干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，塑造了團結有力的良好形象。深化基層服務型黨組織建設，基層運轉保障持續(xù)加強，基層黨組織煥發(fā)新的活力，塑造了扎根群眾的良好形象。深化反腐倡廉建設，全面落實“兩個責任”，健全完善懲治和預防腐敗體系，注重用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，塑造了清正廉潔的良好形象。廣大人民群眾在親身感受全面從嚴治黨的重大成果中，對各級領導班子和黨員干部更加充滿信心、充滿期待。

    成績來之不易，必須倍加珍惜。成績的取得，是中央和省委正確領導的結果，是全市黨員干部和人民群眾共同奮斗的結果，是歷屆市委打下良好基礎以及老同志關心支持的結果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、各界人士、省級機關、駐隨部隊和單位、武警官兵、海內外朋友支持參與的結果。在此，我代表三屆市委，向所有為隨州改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

    回顧五年歷程，經驗彌足珍貴。我們深切感受到：

    ——理念是發(fā)展的靈魂，敢闖新路才能開創(chuàng)新局。只有把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念作為“指揮棒”、“紅綠燈”，并使之落地生根、變成隨州實踐，才能不斷開創(chuàng)隨州改革發(fā)展穩(wěn)定工作的新局面。

    ——特色是發(fā)展的關鍵，差異發(fā)展才能求得突破。只有立足自身優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)基礎，扎實走好特色發(fā)展之路，才能在實現(xiàn)全省戰(zhàn)略目標中，體現(xiàn)隨州作為，增強隨州自信。

    ——實干是成事的法寶，務實重行才能不負擔當。只有鍥而不舍、時時思進、年年有成，不斷以積小勝為大勝的韌勁，一步一個腳印地抓好工作落實，才能干出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

    ——黨建是根本的保證，不忘初心才能奮力前行。只有把抓好黨建作為最大政績，既全面從嚴，又全面過硬，才能做到以黨建引領發(fā)展，并以發(fā)展成果來檢驗黨建工作的實效。

    在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到工作中還存在一些問題與不足。主要表現(xiàn)在：產業(yè)結構不優(yōu)、創(chuàng)新驅動能力不強、城鎮(zhèn)化水平不高的問題依然突出；公共服務與群眾期盼之間的差距依然較大；極少數(shù)黨員干部不作為慢作為的現(xiàn)象依然存在，全面從嚴治黨從寬松軟到嚴實硬任務還十分艱巨。對此，我們必須以求真務實的態(tài)度和扎實有效的舉措，切實認真地加以解決。

    今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進的總基調和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，堅持實干興市，著力建設區(qū)域性中心城市，與全省同步全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。

    主要奮斗目標是：

    ——小康社會全面建成，人民生活更加殷實幸福。經濟增長保持“保五爭三”態(tài)勢，地區(qū)生產總值在“十二五”末基礎上翻一番，人均主要指標達到或超過全國平均水平，2018年前實現(xiàn)18.5萬貧困人口全部脫貧銷號、126個貧困村全部脫貧出列。公共服務體系更加健全，人民生活質量和水平不斷提高。

    ——轉型發(fā)展步伐加快，產業(yè)提升實現(xiàn)重大突破。以文化為引領、產業(yè)為支撐，打造全球華人謁祖圣地、具有全球競爭力的中國專用汽車之都，創(chuàng)建國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)，建成全國知名的重要旅游目的地、集散地和全省重要的農產品加工、光伏、物流產業(yè)基地。產業(yè)結構更加優(yōu)化，主導產業(yè)支撐有力，新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，糧食生產保障能力持續(xù)加強。

    ——城鎮(zhèn)化水平大幅提升，區(qū)域性中心城市建設實現(xiàn)重大突破。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化質量顯著提升，中心城市建成區(qū)面積達到100平方公里、具備容納100萬人口宜居宜業(yè)宜旅的城市承載力，與區(qū)域性中心城市相匹配的經濟實力、空間格局、功能體系基本形成，輻射帶動力顯著增強，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，不斷增強隨州在推動大別山革命老區(qū)振興發(fā)展上的支撐力和帶動性。市域城鎮(zhèn)體系更趨健全，隨縣城區(qū)和廣水城區(qū)能級不斷提升，鎮(zhèn)村發(fā)展特色更加鮮明�！吧耥嶋S州”魅力進一步彰顯，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市、國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家智慧城市。

    ——改革開放深入推進，創(chuàng)新型城市建設實現(xiàn)重大突破。重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，海納百川、包容大氣的開放氛圍更加濃厚，以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式加快形成，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，全民科學素質普遍提高，努力建成省創(chuàng)新型試點城市。

    ——民主法治建設取得明顯成效，社會更加和諧有序。人民民主更加健全，民主權利得到有效保障。平安法治隨州建設深入推進，成為全省最平安的城市之一，群眾安全感進一步提升，社會信用體系建設走在全省前列。

    ——全面從嚴治黨不斷強化，政治生態(tài)更加風清氣正。各級黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用充分發(fā)揮，管黨治黨政治責任履行有力，黨內政治生活更加嚴肅規(guī)范，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，人民群眾對黨風政風和反腐敗滿意度不斷提高。

    三、踐行五大發(fā)展理念，奮力奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝

    全面建成小康社會是一場需要決戰(zhàn)決勝的攻堅戰(zhàn)。完成今后五年奮斗目標，必須踐行五大發(fā)展理念，切實把握黨建是第一政績、發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任“三個第一”的高度統(tǒng)一，突出目標引領、堅持問題導向，以克難攻堅的決心和勇氣，打好五大攻堅戰(zhàn)。

    （一）打好轉型升級攻堅戰(zhàn)，培育經濟發(fā)展新動力。圍繞轉方式調結構，把創(chuàng)新驅動發(fā)展擺在發(fā)展全局的核心位置，進一步走好差異化發(fā)展和特色創(chuàng)新之路。

    積極推進科技創(chuàng)新。以企業(yè)、產業(yè)為載體，以人才為支撐，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用。推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相結合，進一步發(fā)揮高新區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，推動龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉型，帶動產業(yè)鏈共同創(chuàng)新發(fā)展。推動培育“單打冠軍”與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相結合，大力培育高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。推動研發(fā)能力、生產能力、服務能力相結合，支持規(guī)模以上企業(yè)建設研發(fā)機構，加快實現(xiàn)骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)研發(fā)機構、科技活動全覆蓋；依托特色產業(yè)支撐，堅持剛性人才柔性使用，進一步創(chuàng)新招才引智辦法，增強事業(yè)引才針對性。充分發(fā)揮全國專汽技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，推動行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)和高校、科研院所合作建設創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的融合。積極爭取國家實驗室、產業(yè)技術研究院、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺和國家重大科技項目落戶。健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，促進科技成果資本化、產業(yè)化。

    加快推進產業(yè)創(chuàng)新。瞄準“四化同步”，著力投資拉動、創(chuàng)新驅動、開放帶動、實干推動。以推動產業(yè)邁向中高端為目標，強化工業(yè)支撐。積極推進 “中國制造2025”隨州行動和工業(yè)強基工程，做大做強國家級、省級產業(yè)集群，著力建成兩個千億元級產業(yè)集群。以農業(yè)大市邁向農業(yè)強市為目標，強化農業(yè)基礎。重點建設糧油產品、食用菌、特色蔬菜、有機茶葉等四大農產品加工出口基地，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產業(yè)（農產品加工業(yè)）示范基地；推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體化、一二三產業(yè)融合發(fā)展，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)大市向現(xiàn)代農業(yè)強市轉變。以產業(yè)轉型升級為目標，強化新興產業(yè)引領。充分鞏固和釋放清潔能源生產的優(yōu)勢和潛力，創(chuàng)建國家新能源示范城市；加強政策支持和規(guī)劃引導，培育壯大電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。充分挖掘炎帝文化、編鐘文化、紅色文化、佛教文化等文化資源，加大旅游與相關產業(yè)的融合力度，推動炎帝故里文化旅游區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，支持隨縣、長崗鎮(zhèn)創(chuàng)建省級全域旅游示范縣、鎮(zhèn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，使服務業(yè)成為經濟持續(xù)發(fā)展的新引擎。

    深入推進體制創(chuàng)新。按照行政效率最高、審批環(huán)節(jié)最少、發(fā)展成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的要求，清除制約發(fā)展的體制機制障礙，促進生產要素向隨州聚集。積極轉變政府職能，推進“放、管、服”改革，推行權力清單、責任清單、負面清單管理，深化大科室制與大部制配套的大部制改革，全面提升政務服務效率和質量。深化商事制度改革，推進要素配置市場化改革，全面放開競爭性行業(yè)和壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務，消除民間資本進入的隱性壁壘。深化投融資體制改革，鼓勵各類金融機構落戶，提升金融服務實體經濟水平。提升民營企業(yè)家素質，大力培育新生代企業(yè)家和職業(yè)經理人隊伍，引導民營企業(yè)加強管理創(chuàng)新。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，突出商業(yè)模式創(chuàng)新，促進跨界融合創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新的經濟業(yè)態(tài)。

    （二）打好統(tǒng)籌發(fā)展攻堅戰(zhàn)，構筑協(xié)調均衡新格局。圍繞區(qū)域性中心城市建設目標，努力走出符合發(fā)展規(guī)律、切合自身實際、具有隨州特色的經濟社會協(xié)調發(fā)展之路。

    大力推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。抓住我市獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的良好機遇，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調推進，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質。

    加快建設“雙百”城市，不斷增強區(qū)域性中心城市建設的承載力、吸引力和輻射力。建設產城融合之城。堅持新老城區(qū)互聯(lián)互通，全面提升基礎設施水平，以城聚產、以產興城、產城聯(lián)動、融合發(fā)展，基本形成與區(qū)域性中心城市定位相匹配的綜合服務、產業(yè)集聚、輻射帶動功能，不斷加快中心城市人口集聚。建設生態(tài)宜居之城。堅持文化底蘊、生態(tài)稟賦、產業(yè)特色有機結合，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，堅持鑄文化之魂、繪山水之美，在城區(qū)完善“一軸一環(huán)三片”生態(tài)格局，在鄉(xiāng)村以全域旅游為標準，努力建設望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的田園風光，充分展現(xiàn)隨州的城鄉(xiāng)特色和神韻。建設交通便捷之城。加快推進武西高鐵隨州段建設，積極推進隨州經麻城至安慶鐵路、宜昌經隨州至信陽快速鐵路、月山經隨州至益陽鐵路，和上海經南京、信陽至襄陽快速鐵路隨州段建設前期工作，加快國省干線公路升級改造和旅游公路建設，有序推進縣鄉(xiāng)道改造和連通工程建設，深入推進“村村通客車”工程，進一步完善農村公路網(wǎng)絡；推動客貨站場建設，全力打造區(qū)域性客貨運集散中心；推進廣水八里岔軍民兩用機場可行性研究工作，擴建厲山通用航空機場，建設與城鄉(xiāng)功能相得益彰的航空小鎮(zhèn)。

    著眼特色發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化以隨州主城區(qū)為核心，以隨縣城區(qū)和廣水城區(qū)為兩翼的“一主兩翼”格局，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)和新農村建設。以市域帶縣域，支持隨縣致力“強核心、美全域、活資源”、支持廣水市致力“壯工業(yè)、優(yōu)服務、拓空間”、支持曾都區(qū)致力“市區(qū)一體、城北新區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”、支持隨州高新區(qū)致力“集群發(fā)展、差異發(fā)展、引領發(fā)展”、支持大洪山風景名勝區(qū)致力“核心景區(qū)、百里畫廊、全域旅游”等重點工作，做大做強縣域經濟。以縣域促鎮(zhèn)域，堅持“一鎮(zhèn)一特色”、“一村一品牌”，加強新型特色小城鎮(zhèn)建設，引導農村人口就地城鎮(zhèn)化；建設美麗鄉(xiāng)村，提升“百里畫廊”，支持廣水市重點建設107國道沿線美麗鄉(xiāng)村，曾都區(qū)以洛陽鎮(zhèn)千年銀杏谷為核心建設全域性城郊型美麗鄉(xiāng)村，高新區(qū)建好美麗鄉(xiāng)村示范片，推進旅游名村、產業(yè)新村、農村新社區(qū)建設，全面改善農村生產生活條件。

    積極推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。把握先進文化前進方向。大力開展社會主義核心價值觀教育和各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚炎帝敢為人先的開拓創(chuàng)新精神、季梁以人為本的愛民為民精神等隨州傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因，積極倡導愛國誠信、務實創(chuàng)新、開放包容、崇德尊法的社會風尚，增強廣大干部群眾的思想認同、情感認同和價值認同。推進歷史文化傳承創(chuàng)新。發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢，加強國家歷史文化名城保護，建好曾隨文化大遺址片區(qū)，接續(xù)城市肌理和文脈，實施文化旅游產業(yè)支柱化培育工程，打造一批特色鮮明、要素融合的文化產業(yè)集聚區(qū)，加快建設編鐘音樂文化創(chuàng)意產業(yè)園，實現(xiàn)由文化旅游資源大市向文化旅游強市跨越，使文化產業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè)。提升公共文化服務水平。加快重大文體設施建設，構建市縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務網(wǎng)絡，完善現(xiàn)代公共文化服務體系，促進公共文化服務標準化、均等化發(fā)展。

    深入推進軍民融合發(fā)展。重點發(fā)揮專用汽車、應急產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵本土企業(yè)引進軍工產業(yè)優(yōu)質資源項目，實現(xiàn)軍工經濟與地方經濟優(yōu)勢互補、有效融合，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。積極支持國防建設和軍隊改革，加強國防動員體系和能力建設，加強全民國防教育。深入開展雙擁工作和雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動，擴大社會力量擁軍優(yōu)屬成果。

    （三）打好綠色革命攻堅戰(zhàn)，建設美麗隨州新家園。以習近平總書記“兩座山論”為指引，把綠色發(fā)展作為隨州的靚麗名片和核心競爭力，深入開展生態(tài)綠色革命，讓隨州大地天更藍、山更綠、水更清、城更靚、鄉(xiāng)更美、人與自然更和諧。

    強化綠色環(huán)境支撐，增添隨州城鄉(xiāng)神韻。樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，堅持“增綠”與“增色”相統(tǒng)一，深入實施“綠滿隨州”行動，開展新一輪森林資源保護工程，確保森林覆蓋率達到54.5%，著力構筑綠色發(fā)展空間格局。嚴格實施主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守耕地保護、開發(fā)強度和生態(tài)保護三條紅線，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間體系。

    強化綠色產業(yè)支撐，增強發(fā)展持續(xù)動力。樹立“既要綠水青山，又要金山銀山”的強烈意識，堅持“增綠”與“增富”相統(tǒng)一，積極探索綠色發(fā)展產業(yè)路徑。實施傳統(tǒng)產業(yè)綠色升級改造，打造綠色產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)、新型低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主的綠色產業(yè)，創(chuàng)建國家級資源綜合利用示范基地，實現(xiàn)環(huán)境指數(shù)與產業(yè)指標同步提升、經濟與生態(tài)良性互動。推動資本、產業(yè)上山，推廣企業(yè)家“不忘本、不忘根，換個思路惠子孫”、農民“不離土不離鄉(xiāng)，依托產業(yè)奔小康”的模式，加強坡崗地多功能開發(fā)，培育壯大木本油料、香菇、馬鈴薯、食草畜牧、核桃、藍莓、油莎豆等特色產業(yè)，推進綠色產出倍增工程，在山上再造一個“綠色隨州”。

    強化環(huán)境保護支撐，促進綠色方式形成。樹立“寧要綠水青山，不要金山銀山”的強烈意識，把綠色發(fā)展的根扎深扎牢。一方面，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，倒逼綠色方式形成。全面實施水、大氣、土壤生態(tài)保護行動計劃，促進資源節(jié)約和高效利用。創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強礦山環(huán)境治理與修復，做好環(huán)境風險防范。全面提升森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。另一方面，以綠色文化為保障，提升綠色環(huán)境的標準和水平。嚴格落實生態(tài)文明建設考核評價和責任追究制度，推動全民形成文明、綠色的生活消費方式。

    （四）打好改革開放攻堅戰(zhàn)，打造內陸開放新高地。順應區(qū)域經濟開放協(xié)同發(fā)展的大趨勢，抓住和用好歷史性機遇，拓展對內對外開放空間，發(fā)揮好改革先導性作用，提高民主法治建設水平，為全面建成小康社會提供持續(xù)動力。

    深入實施開放帶動戰(zhàn)略。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，鞏固開拓國際市場，推動企業(yè)“走出去”。樹立“市外即外”理念，加大招商引資力度，把高新區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)作為招商引資主窗口、轉型升級主陣地，更有質效集聚要素資源。推動企業(yè)聯(lián)合重組，擴大混合所有制經濟改革成果，打造一批具有核心競爭力、帶動力強的行業(yè)龍頭企業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。對接中國(湖北)自由貿易試驗區(qū)建設，加速轉變外貿增長方式，爭創(chuàng)國家高新技術產品出口示范基地、國家級農產品生態(tài)原產地保護示范區(qū)、國家級汽車及零部件出口基地和茶葉出口基地，鞏固外貿出口大市優(yōu)勢地位。擦亮“炎帝故里、編鐘之鄉(xiāng)、佛教名山”等文化名片，提升世界華人炎帝故里尋根節(jié)、編鐘音樂文化節(jié)兩大國際性文化品牌，辦好中國（隨州）專用汽車博覽會，推動締結友好城市關系，深化與港澳臺和華僑華人交流合作，積極推動淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，推動大別山、桐柏山、大洪山區(qū)域和漢江、淮河流域的跨省、跨市文化經貿合作，擴大文化對外影響力，提高城市知名度和美譽度。

    深入推進改革攻堅。精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，以深入實施“十大工程”為抓手，推進供給側結構性改革。圍繞產業(yè)轉型升級，鼓勵和引導企業(yè)招才引智；圍繞改進政府管理和服務，落實減稅降費措施，降低制度性交易成本和企業(yè)人力、物流、融資等成本；圍繞擴大有效需求，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調結構的關鍵作用；圍繞培植優(yōu)質供給，著力培育全國全省細分市場優(yōu)勢企業(yè)和拳頭產品，為專汽、農產品等產業(yè)發(fā)展贏得新空間、注入新動力。扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化財稅體制改革，發(fā)揮基礎性支撐性作用。深化農村改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，用好農村土地確權和林權制度改革成果，依法推進土地經營權有序流轉，激發(fā)“三農”發(fā)展新活力。加快戶籍制度改革，全面放寬中心城區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶條件，切實維護好進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。深化文化體制、供銷合作社、國有林場等綜合改革，統(tǒng)籌抓好教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、司法、社會治理等領域改革，深入推動群團組織依法依章有序改革，全面激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。

    深入推進民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，使法治化成為隨州顯著的特征和重要的競爭優(yōu)勢，進一步鞏固發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法行使職權，拓寬人大代表知情知政、參與決策、依法監(jiān)督的渠道。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用，完善協(xié)商制度體系，拓展協(xié)商民主形式，提高參政議政實效。積極發(fā)展基層民主，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。加強立法工作，推進依法行政，促進公正司法，抓好“七五”普法，增強全社會尊法學法守法用法意識。完善矛盾糾紛多元化解機制和信訪工作機制，強化社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)主體責任，預防和依法打擊違法犯罪活動，切實維護社會大局穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

    （五）打好民生改善攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造幸福美好新生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力改善民生、造福百姓。

    聚焦精準，推進扶貧脫貧。因人因地定向施策，分類實施產業(yè)和就業(yè)扶貧、助學扶智脫貧、搬遷扶貧、生態(tài)保護扶貧、兜底性保障扶貧、醫(yī)療救助扶貧，統(tǒng)籌推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，建立阻斷返貧致貧長效機制。扎實推進光伏扶貧等產業(yè)扶貧措施，增強村集體經濟實力，拓展貧困群眾增收途徑。嚴格落實扶貧責任制，防止“假貧困、假扶貧、假脫貧”等問題發(fā)生。抓住大別山革命老區(qū)振興發(fā)展機遇，在產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進、基礎設施建設、民生改善等方面，積極謀劃和爭取重大項目、重大工程，切實做到扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促進、與生態(tài)保護良性互動、與社會保障有效銜接，最大限度放大政策效應，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

    突出為民，辦好民生實事。以保障民生為關鍵，擴大基層民主，廣泛凝聚民心，以干部辛苦指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)。夯實教育這個民生之基，加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，優(yōu)化教育教學資源配置，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，全面實施素質教育，促進各類教育均衡優(yōu)質發(fā)展。抓好就業(yè)這個民生之本，落實更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。抓好群眾增收這個民生之源，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小收入差距。兜住社保這個民生之網(wǎng)，扎實推進五大社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋；完善住房保障政策，加快改善困難群眾居住條件；支持婦女、未成年人、殘疾人事業(yè)發(fā)展，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。服務健康這個民生之需，推進健康隨州建設，提升公共衛(wèi)生服務能力，提高醫(yī)療質量和服務水平，推進醫(yī)養(yǎng)融合試點；健全食品藥品監(jiān)管體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”；廣泛開展全民健身活動；促進人口均衡發(fā)展，提高出生人口素質。

    四、堅定不移推進全面從嚴治黨，為實現(xiàn)今后五年奮斗目標提供堅強保證

    決勝全面小康、建設區(qū)域性中心城市，關鍵在黨。全市各級黨組織要切實履行好全面從嚴治黨使命，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。

    (一）加強思想建設，堅定理想信念。強化理論武裝，深化拓展“兩學一做”學習教育，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務，引導黨員干部切實增強 “四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。抓好黨性教育，堅持抓在日常、嚴在經常，強化中心組學習、干部培訓、黨員輪訓等日常教育培訓，提高思想政治教育的針對性實效性。堅持學以致用，教育黨員干部堅定“四個自信”，做到忠誠、干凈、擔當，為決勝全面小康、推進區(qū)域性中心城市建設務實苦干。

    （二）嚴肅政治生活，凈化政治生態(tài)。全面加強和規(guī)范黨內政治生活，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴明黨的紀律，特別是嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。堅持民主集中制原則，嚴格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事。切實用好批評和自我批評武器，提高解決自身問題和矛盾的能力。

    （三）從嚴選人用人，提高隊伍素質。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持新時期好干部標準，強化黨組織的領導和把關作用，真正把想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部選用起來，自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。加強各級領導班子建設，突出選優(yōu)配強“一把手”和關鍵崗位領導干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加大跨縣市區(qū)、跨部門、跨行業(yè)干部交流力度，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔培養(yǎng)工作。深化領導班子和領導干部履職盡責管理，發(fā)揮好周報月評年考、縣域經濟大觀摩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武等平臺作用，完善干部考核評價體系，著力解決不作為、亂作為等問題，讓庸官懶官混不下去，讓干將良將揚眉吐氣。堅持既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督干部，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛干部，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐�當，為敢于負責的干部負責。做好離退休干部工作，發(fā)揮好老同志作用。堅持黨管人才原則，深入推進人才強市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加強各類人才隊伍建設，奮力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的生動局面。

    （四）夯實基層基礎，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。切實履行好黨建主體責任，深化拓展健全組織、建強隊伍、開展活動、完善制度、落實保障“五個要素”，健全完善組織領導、宣傳教育、推動發(fā)展、服務群眾、民主管理“五個體系”。強化基層黨組織的政治功能和服務功能，深入推進各領域基層服務型黨組織建設，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，持續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，把基層黨組織建成決勝全面小康的戰(zhàn)斗堡壘。從嚴發(fā)展、教育、管理黨員，創(chuàng)新流動黨員管理，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。健全人員向基層流動、資金向基層投入、政策向基層傾斜的工作機制，關心和愛護廣大基層干部，推動基層組織建設全面進步全面過硬。

    （五）深化作風建設，弘揚實干文化。持續(xù)弘揚實干文化，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，踏踏實實抓好每一項工作。深化落實市縣領導干部“四聯(lián)一�！敝贫�，推動黨員干部爭做踐行“四個意識”的表率，落實中央八項規(guī)定精神、加強作風建設的表率，勇于擔當、真抓實干的表率，講團結、顧大局的表率，遵守紀律的表率。堅決防范和查處各種隱形、變異的“四風”問題，在堅持中見常態(tài)，在深化中見長效。

    （六）推進反腐倡廉，恪守清正廉潔。認真落實“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨員領導干部的自覺行動，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，促進各級干部干凈干事、干成事不出事。鞏固擴大派駐監(jiān)督改革成果，發(fā)揮巡察利劍作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅持有腐必反、有貪必肅，加大腐敗案件查處力度，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

    同志們，宏偉藍圖已經繪就，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，團結帶領全市人民，不忘初心、繼續(xù)前進，務實重行、真抓實干，為全面建成小康社會、建設區(qū)域性中心城市而努力奮斗！