中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會10月27日閉幕，全會聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題，審議通過了兩個重要文件——《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

    會議公報表明了中共中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界，也將“四個全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新高度。

    多位學(xué)者在接受記者采訪時指出，六中全會開啟了中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的新征程，是這個新時代執(zhí)政黨重塑思想建黨和嚴(yán)肅制度建黨的宣言書，對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

關(guān)鍵詞——

全面從嚴(yán)治黨

    全會提出：堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

    專家解讀：中央黨校教授謝春濤表示，黨的十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進(jìn)行專題研究。六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)又是全面部署，這標(biāo)志著黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說，六中全會制定“準(zhǔn)則”和修訂“條例”，標(biāo)志著黨從頂層設(shè)計(jì)上更好地編織監(jiān)督權(quán)力的制度籠子，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

    全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。著力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，落實(shí)黨章要求，健全相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。公報特別提出：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證�！�

關(guān)鍵詞——

領(lǐng)導(dǎo)核心

    全會提出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要；全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

    專家解讀：中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，公報中的這一重要表述意義重大而深遠(yuǎn)，有助于確立中央權(quán)威，有利于全黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨建黨以來，之所以一直受到群眾的擁護(hù)支持，并且在革命斗爭中取得勝利，源于我們黨擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全黨全國人民不斷取得長足發(fā)展。全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，這是發(fā)展偉大事業(yè)，開展偉大斗爭的客觀要求。

關(guān)鍵詞——

黨內(nèi)政治生活

    全會提出：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

    專家解讀：辛鳴說，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨在1980年就出臺《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，30多年以來，世情、國情、黨情都發(fā)生巨大變化。新制定的準(zhǔn)則突出密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、黨內(nèi)民主等內(nèi)容，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，系統(tǒng)解決當(dāng)前一些地方黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的庸俗化、隨意化、搞“小圈子”等問題，為全面從嚴(yán)治黨筑牢根基。

    六中全會公報聚焦新形勢下的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提出了新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“四個著力”，即“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”，“著力增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，“著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”，“著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性”。這一部署，正是要鍛造一個更加堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)中國在新的起點(diǎn)上整裝再發(fā)。

    黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，需要嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來規(guī)制和引導(dǎo)。任何一名黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。落實(shí)黨章要求，健全相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。要堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過：“新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，專題民主生活會和組織生活會敢于揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨，點(diǎn)準(zhǔn)了穴位，戳到了麻骨，開出了辣味，起到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。明白了黨內(nèi)政治生活是什么樣、該怎么過�！敝挥羞@樣，才能在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

關(guān)鍵詞——

黨內(nèi)民主

    全會提出：黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。

    專家解讀：辛鳴表示，當(dāng)前，一些地方和單位黨內(nèi)民主不夠，在重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等問題上，個人意志凌駕于組織之上。黨要長期執(zhí)政，必須保障每個黨員的民主權(quán)利，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，不斷激發(fā)黨內(nèi)“正能量”。

關(guān)鍵詞——

黨內(nèi)監(jiān)督

    全會提出：堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

    專家解讀：在公報中，“監(jiān)督”出現(xiàn)40余次。中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示，此次全會通過黨內(nèi)監(jiān)督條例，給黨內(nèi)監(jiān)督再添利劍，以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，加強(qiáng)對同級黨委監(jiān)督，調(diào)動民眾反腐積極性，致力形成“科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，我國公務(wù)員隊(duì)伍中黨員占絕大多數(shù)，黨內(nèi)監(jiān)督至關(guān)重要。以重新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為龍頭，加上之前公布的問責(zé)條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。

    監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。全會指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，看得出黨中央抓住關(guān)鍵少數(shù)、全面從嚴(yán)治黨的決心和信心。

關(guān)鍵詞——

紀(jì)律嚴(yán)明

    全會提出：紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

    專家解讀：戴焰軍認(rèn)為，打鐵需要自身硬，黨治理好國家，必須把紀(jì)律挺在前面。正如公報所說，黨內(nèi)沒有不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來，中央尤其強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行黨的紀(jì)律寬松軟的問題，保持對紀(jì)律的尊重和敬畏，這是新時期全面從嚴(yán)治黨的準(zhǔn)確切口。

    “人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，在任何時候任何情況，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個弦都不能松，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是營造良好政治生態(tài)的源頭問題�！北本�師范大學(xué)教授，北京政治學(xué)行政學(xué)學(xué)會名譽(yù)秘書長李濤說，中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢�！搬槍�黨內(nèi)存在的突出問題正風(fēng)肅紀(jì)，明確把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律管住權(quán)力�！敝袊�人民大學(xué)教授周淑真認(rèn)為，黨的十八大以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，開啟了中國共產(chǎn)黨一場廣泛而深刻的變革。對責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，清晰反映出管黨治黨的基本路徑——從管事、管權(quán)到管人，其結(jié)果必然是黨內(nèi)政治生態(tài)為之凈化，引導(dǎo)社會風(fēng)氣為之一變。

關(guān)鍵詞——

高級干部

    全會提出：高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則；堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

    專家解讀：謝春濤表示，從嚴(yán)治黨，重在以上率下，把高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵，讓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起規(guī)矩意識，時刻保持警惕，緊繃紀(jì)律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人。

    縱觀公報全文，十次對“高級干部”提出具體要求：高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則；高級干部要以實(shí)際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量；高級干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)……

    對政黨，紀(jì)律是生命線。紀(jì)律是我們黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本保障。公報特別強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。”“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的‘明白人’�！眹�防大學(xué)教授顏曉峰談到，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，越是要自覺增強(qiáng)法規(guī)制度意識，以身作則，自覺維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。特別是要加強(qiáng)對年輕干部的教育引導(dǎo)，讓他們從進(jìn)入干部隊(duì)伍起就知道守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性，明白在黨內(nèi)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，總有一天是會毀了自己的。

關(guān)鍵詞——

群眾路線

    全會提出：全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。

    專家解讀：六中全會強(qiáng)調(diào)，我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。戴焰軍表示，依靠和服務(wù)人民是黨的根本準(zhǔn)則，要體現(xiàn)在黨的具體工作中。公報中特別提到，“形象工程”和“政績工程”名義上為人民，實(shí)際勞民傷財(cái)，是權(quán)力的濫用，損害了群眾利益。對此治理是對反“四風(fēng)”的進(jìn)一步延伸，從具體問題抓起，不斷把群眾路線做到實(shí)處。

關(guān)鍵詞——

民主集中制

    全會提出：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。

    專家解讀：國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，從一些黨內(nèi)落馬官員來看，不少貪腐 “老虎”都存在執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格、不徹底的共性問題。民主意識不強(qiáng)，一支筆、一言堂、“個人說了算”，出現(xiàn)權(quán)力濫用、貪腐滋生。六中全會提出，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志，必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，這進(jìn)一步明確各級黨組織負(fù)責(zé)人的工作鐵律，在任何時候、任何情況下，都不允許以任何理由違反。

關(guān)鍵詞——

反對腐敗

    全會提出：要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

    專家解讀：十八大以來，中央正風(fēng)肅紀(jì)力度始終不減。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年9月，全國有101萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。謝春濤表示，十八大以來，反腐成效明顯，贏得海內(nèi)外和社會各界的廣泛贊譽(yù)�，F(xiàn)在尤其要保持足夠“定力”，力度不減節(jié)奏不變，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓反腐利劍時刻高懸，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。公報提出的黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，表明反腐斗爭永遠(yuǎn)在路上，沒有“休止符”。

關(guān)鍵詞——

權(quán)力監(jiān)督

    全會提出：監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。

    專家解讀：中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示，六中全會明確提出，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。權(quán)力過分集中、權(quán)力隨意濫用，就容易產(chǎn)生特權(quán)和腐敗。因此，必須將權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

關(guān)鍵詞——

選人用人

    全會提出：堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證；必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。

    專家解讀：“營造良好、健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，核心是選人用人�！蓖粲駝P認(rèn)為，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，既要堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，也要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。要規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，為干部推進(jìn)改革、探索創(chuàng)新營造良好的容錯糾錯氛圍環(huán)境、制度保障。