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正風(fēng)反腐,讓政治生態(tài)“山清水秀”

2016-3-16 10:13| 發(fā)布者: 隋意
——在“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略思想指引下的湖北“力度統(tǒng)一論”實(shí)踐
    湖北日?qǐng)?bào)記者 張曉峰 楊宏斌
    提 要
    辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。
    黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,正風(fēng)肅紀(jì),反腐懲惡,使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。
    改革發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè),猶如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想“湖北實(shí)施”,省委始終堅(jiān)持“改革發(fā)展的力度有多大、反腐倡廉的力度就要有多大,改革發(fā)展延伸到哪里、反腐倡廉就跟進(jìn)到哪里”的“力度統(tǒng)一論”,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持真抓真嚴(yán)、真管真治。
    以“啄木鳥(niǎo)”精神治病樹(shù)、拔爛樹(shù);猛藥去疴決心不減,刮骨療毒勇氣不泄,嚴(yán)厲懲處尺度不松!把劾锶嗖坏蒙匙印,勇于擔(dān)當(dāng),抓常抓長(zhǎng),促成全省黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,黨心民心節(jié)節(jié)攀升,風(fēng)清氣朗、挺拔向上的政治生態(tài),蔚成湖北改革發(fā)展的大背景、大氣場(chǎng)。
    2012年11月15日,中國(guó)共產(chǎn)黨新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生。人們屏住呼吸,傾聽(tīng)著新一代領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的聲音!按蜩F還需自身硬。”人民大會(huì)堂東大廳,面對(duì)500多位中外記者,習(xí)近平總書記宣示共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng):“我們的責(zé)任,就是同全黨同志一道,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心!
    鏗鏘的話語(yǔ),展現(xiàn)新一屆黨中央從嚴(yán)治黨、整治沉疴的決心。3年多來(lái),總書記的莊嚴(yán)承諾化作一步步實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
    2014年12月,習(xí)近平總書記提出“全面從嚴(yán)治黨”,并將“全面從嚴(yán)治黨”與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)并為“四個(gè)全面”,新的戰(zhàn)略布局吹響治國(guó)理政新號(hào)角。
    向中央看齊,湖北省委“對(duì)表調(diào)!薄
    “改革發(fā)展的力度有多大、反腐倡廉的力度就要有多大,改革發(fā)展延伸到哪里、反腐倡廉就跟進(jìn)到哪里。改革發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè),猶如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪!笔∥瘯浝铠欀姨岢觥傲Χ冉y(tǒng)一論”,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨旗幟鮮明。
    踩著不變的步伐,我省全面從嚴(yán)治黨的“發(fā)條”越上越緊,正風(fēng)反腐保持高氣壓強(qiáng)氣場(chǎng)。
    荊楚大地刮起強(qiáng)勁清風(fēng),蕩滌污穢,吹散“四風(fēng)”,鏟除腐敗土壤。
掃除沉疴積弊,作風(fēng)建設(shè)開(kāi)篇破題
    作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。
    不正之風(fēng)離我們?cè)竭h(yuǎn),群眾就會(huì)離我們?cè)浇?/div>
    十八大后,黨中央決定“抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線,一以貫之,步步深入!
    2012年12月4日,中央政治局出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,以上率下,從自身做起改進(jìn)作風(fēng):改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)警衛(wèi)工作、厲行勤儉節(jié)約……
    八項(xiàng)規(guī)定,規(guī)范的是小細(xì)節(jié),改變的是大風(fēng)氣。
    中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,在全黨全社會(huì)樹(shù)立起正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)的良好導(dǎo)向。
    習(xí)近平總書記帶領(lǐng)6位政治局常委和書記處同志參觀《復(fù)興之路》展覽,從中南海出發(fā)赴國(guó)家博物館,沿途不封路,在北京的滾滾車流中,面包車悄然抵達(dá)。在武漢新港考察時(shí),大雨滂沱,積水沒(méi)過(guò)腳面,總書記卷起褲腿,撐起雨傘,向工作人員了解物流情況。
    中央八項(xiàng)規(guī)定一出臺(tái),湖北省委就迅速出臺(tái)六條落實(shí)意見(jiàn),吹響了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的號(hào)角,多項(xiàng)舉措全國(guó)率先。
    ——率先出臺(tái)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查辦法,解決了對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神行為缺乏統(tǒng)一處理依據(jù)的難題。
    ——率先出臺(tái) 《關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》,提出“五個(gè)禁止、兩個(gè)不得”,被稱為“史上最嚴(yán)紅白喜事規(guī)矩”。
    ——率先出臺(tái)職工福利 “工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”,厘定“正常福利”邊界,讓福利發(fā)放有法可依,有規(guī)可循。
    強(qiáng)力反“四風(fēng)”,湖北拿出雷霆?dú)飧,使出霹靂手段,清除沉疴積弊。
    明察暗訪,不留死角。對(duì)公款送禮、公款吃喝、公款旅游等問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。
    廉潔過(guò)節(jié),一寸不讓。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋等時(shí)間節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)查處年節(jié)禮金、紅包等問(wèn)題。
    去年,全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題6052個(gè),處理7631人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5470人。
    針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題“躲進(jìn)青紗帳、穿上隱身衣”現(xiàn)象,組織開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂(培訓(xùn)中心)違規(guī)公款消費(fèi)等“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”,處理3432人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1981人。
    深化“四風(fēng)”問(wèn)題源頭管控,督促有關(guān)部門制定公車管理使用、商務(wù)接待等制度,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化!败囕喩系母瘮 北粍x停、“舌尖上的浪費(fèi)”被遏制、“文山會(huì)!北弧跋[”……
    3年的“沖刷洗滌”,換來(lái)了黨風(fēng)政風(fēng)的清新面貌。
    落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,牽住“牛鼻子”,揚(yáng)起“牛鞭子”
    肩扛千斤謂之責(zé),背負(fù)萬(wàn)石謂之任。
    黨風(fēng)廉政建設(shè),必須責(zé)任上肩。
    “要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)!2014年1月,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào) “兩個(gè)責(zé)任”。
    切中要害,直搗病灶。
    黨中央、中央紀(jì)委提出主體責(zé)任是“牛鼻子”,湖北省委、省紀(jì)委就把“牛鼻子”緊緊牽住。
    省委強(qiáng)調(diào)要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的“四級(jí)遞進(jìn)”原則:鞏固黨的執(zhí)政地位,保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá),要抓住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)“牛鼻子”;推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,要抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”;落實(shí)主體責(zé)任,要抓住主體責(zé)任的第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”;落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任,要抓住問(wèn)責(zé)這個(gè)“牛鼻子”。
    一波接一波傳導(dǎo)壓力。省委常委會(huì)成員以上率下,李鴻忠與全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)纱巍耙拐劇,持續(xù)不斷地向下傳導(dǎo)落實(shí)主體責(zé)任壓力。
    一輪接一輪督導(dǎo)檢查。省委常委和黨員副省長(zhǎng)就落實(shí)主體責(zé)任情況開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查。省紀(jì)委監(jiān)察廳班子成員開(kāi)展全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任督導(dǎo)調(diào)研。
    一項(xiàng)接一項(xiàng)健全制度。省委在全國(guó)率先制定實(shí)施主體責(zé)任清單。各級(jí)黨委紛紛跟進(jìn)。有了責(zé)任清單,就有了落實(shí)主體責(zé)任的“施工圖”、“考核表”和“問(wèn)責(zé)尺”。
    一批接一批問(wèn)責(zé)通報(bào)。去年7月,省委召開(kāi)全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任推進(jìn)會(huì),通報(bào)7起“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的典型案例。省地稅局原黨組書記、局長(zhǎng),原局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力,被雙雙免職。震動(dòng)全省。
    動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次。2015年,全省果斷處理落實(shí)主體責(zé)任不力的干部705名;處理落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的干部94名。
    如今,“不牽牛鼻子,就要挨板子”,已成全省各級(jí)黨組織的共識(shí)。
    持續(xù)加壓,頻頻發(fā)力,一錘接著一錘敲,“兩個(gè)責(zé)任”在全省落地生根,傳遞到“末梢神經(jīng)”,打通“最后一公里”。
    落實(shí)主體責(zé)任,全省絕大多數(shù)黨委(黨組)自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起以上率下之責(zé)、組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、立規(guī)立紀(jì)之責(zé)、學(xué)習(xí)教育之責(zé)、對(duì)紀(jì)委撐腰壯膽之責(zé)。
    落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,勇當(dāng)“得罪人的專業(yè)戶”,各級(jí)紀(jì)委更加旗幟鮮明地監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
    克服寬、松、軟,走向嚴(yán)、緊、硬。管黨治黨的責(zé)任層層夯實(shí)。
    “打虎拍蠅”,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面
    人民群眾對(duì)腐敗深惡痛絕。
    在中央紀(jì)委二次全會(huì)上,習(xí)近平總書記提出,要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。“一棵參天大樹(shù),如任蛀蟲(chóng)繁衍啃咬,最終必會(huì)逐漸枯萎。”習(xí)近平總書記談到反腐敗的緊迫性時(shí)指出,腐敗問(wèn)題損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。
    總書記強(qiáng)調(diào),反腐敗應(yīng)當(dāng)做到“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。“我們黨反腐敗,不是看人下菜的‘勢(shì)利店’,不是爭(zhēng)權(quán)奪利的‘紙牌屋’,也不是有頭無(wú)尾的‘爛尾樓’!狈锤瘮∫婪ㄒ兰o(jì)依規(guī),踩著不變的步伐。
    “懲治腐敗要保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,有多少查多少!甭鋵(shí)中央要求,省委、省紀(jì)委對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)態(tài)度堅(jiān)決。
    攥緊紀(jì)律審查的 “鐵拳”,用好巡視這把“利劍”。2015年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案19382件、結(jié)案18203件、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18167人,同比分別增長(zhǎng)88.1%、85.5%、83.5%;立案審查廳級(jí)干部60人。
    黨員干部“破法”,無(wú)不始于“破紀(jì)”。有鐵的紀(jì)律約束,才能校準(zhǔn)思想之標(biāo),調(diào)整行為之舵,繃緊作風(fēng)之弦。
    2015年1月,在中央紀(jì)委五次全會(huì)上,習(xí)近平總書記提出,要“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”,并提出“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”的政治要求。
    落實(shí)總書記要求,省委始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部“第一準(zhǔn)則”,并對(duì)全省黨員干部提出八個(gè)方面的紀(jì)律要求。
    2015年,省委、省紀(jì)委深入開(kāi)展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育活動(dòng),做到了全省380多萬(wàn)黨員和非黨干部“全覆蓋”。
    在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入推進(jìn)時(shí),中央紀(jì)委又適時(shí)提出運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)的重處分成為少數(shù);涉嫌違法立案審查成為極少數(shù)。改變要么是“好同志”,要么是“階下囚”的狀況。
    省委、省紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)“四種形態(tài)”,堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎。李鴻忠強(qiáng)調(diào),“我們寧愿聽(tīng)到暫時(shí)不理解的抱怨,也不愿聽(tīng)到高墻內(nèi)悔恨的哭聲!笔∥N⑹〖o(jì)委書記侯長(zhǎng)安要求,“把抓早抓小、教育挽救干部作為強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、深入糾正‘四風(fēng)’的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)!
    宣傳教育不放松,挺紀(jì)在前“咬”耳朵;函詢約談扯袖子,真管嚴(yán)教顯關(guān)愛(ài);監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不手軟,動(dòng)輒則咎強(qiáng)震懾。去年,全省紀(jì)律輕處分人數(shù)占黨紀(jì)政紀(jì)處分總?cè)藬?shù)的比例達(dá)八成。中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)頭條聚焦湖北省紀(jì)委的做法。
    把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,需要扎緊紀(jì)律、制度的籠子。去年10月,中共中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
    全省迅速掀起《準(zhǔn)則》和《條例》學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢。到去年底,全省已舉辦專題學(xué)習(xí)活動(dòng)2400多場(chǎng),依照兩項(xiàng)法規(guī)修訂相關(guān)制度1680余項(xiàng),學(xué)習(xí)貫徹逐步邁向全覆蓋。
    倡導(dǎo)“兩為”破除“為官不為”
    對(duì)于“好干部”的具體標(biāo)準(zhǔn),習(xí)近平總書記用20個(gè)字予以概括:“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔!
    20個(gè)字中,“為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)”就占去了12個(gè)字。這昭示人們:好干部就是要為民干事有為。
    對(duì)“為官不為”者,這是強(qiáng)力的警示信號(hào)。
    在去年開(kāi)展的 “三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)中,習(xí)總書記又鄭重指出:著力破解“亂作為”和“不作為”。
    湖北省委與黨中央保持高度一致。省委書記李鴻忠要求干部“清廉為官、事業(yè)有為”。在今年1月召開(kāi)的省紀(jì)委六次全會(huì)上,李鴻忠更要求“從嚴(yán)治吏”,對(duì)“沒(méi)有大毛病但不作為者堅(jiān)決拿下!
    全省大力整治干部不作為問(wèn)題,深入開(kāi)展“治庸問(wèn)責(zé)”和監(jiān)督檢查。
    去年5月,我省首次啟動(dòng)加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作,首批督促檢查對(duì)象是公安、民政、人社、國(guó)土、住建、水利、衛(wèi)生計(jì)生、地稅8個(gè)省直部門。經(jīng)過(guò)半年努力,督促8個(gè)部門整改問(wèn)題近2萬(wàn)個(gè),嚴(yán)肅處理履職不力、違紀(jì)違法人員3616人。
    黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)發(fā)力,贏得群眾真心擁護(hù)。日前,第三方機(jī)構(gòu)新鮮出爐的調(diào)查結(jié)果顯示,隨機(jī)訪問(wèn)的全省群眾中,有85.5%的人對(duì)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)表示滿意或基本滿意。
    這已是我省連續(xù)第4年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)人民群眾滿意度調(diào)查,調(diào)查數(shù)據(jù)滿意率節(jié)節(jié)攀升。
    另一組數(shù)據(jù)同樣鼓舞人心。全省正風(fēng)反腐力度、深度年年加大的同時(shí),全省經(jīng)濟(jì)總量年年大幅增長(zhǎng),到去年底逼近3萬(wàn)億元,全國(guó)排名由第11位升至第8位,實(shí)現(xiàn)5年前進(jìn)三位的重大突破。
    這說(shuō)明,在湖北,改革發(fā)展與正風(fēng)反腐二者的關(guān)系呈現(xiàn)“正向相關(guān)”。
    這說(shuō)明,在湖北,鳥(niǎo)之兩翼共展,車之兩輪共振。
    這說(shuō)明,風(fēng)清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。
    這說(shuō)明,反腐倡廉的“湖北故事”與改革發(fā)展的“湖北故事”同樣精彩。
    中國(guó)社科院廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波評(píng)價(jià),“湖北的力度統(tǒng)一論,充分體現(xiàn)和貫徹了中央正風(fēng)反腐的新精神、新方略、新要求。既是一種戰(zhàn)略思想,也是一種戰(zhàn)術(shù)安排,具有中國(guó)特色、湖北特點(diǎn)!
    全面從嚴(yán)治黨,永遠(yuǎn)在路上。
(轉(zhuǎn)自3月10日《湖北日?qǐng)?bào)》)

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