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正風(fēng)反腐，讓政治生態(tài)“山清水秀”
2016-3-16 10:13|
發(fā)布者: 隋意
——在“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略思想指引下的湖北“力度統(tǒng)一論”實踐 湖北日報記者 張曉峰 楊宏斌 提 要 辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。 改革發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)，猶如鳥之兩翼、車之兩輪。推動全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想“湖北實施”，省委始終堅持“改革發(fā)展的力度有多大、反腐倡廉的力度就要有多大，改革發(fā)展延伸到哪里、反腐倡廉就跟進到哪里”的“力度統(tǒng)一論”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)堅持真抓真嚴(yán)、真管真治。 以“啄木鳥”精神治病樹、拔爛樹；猛藥去疴決心不減，刮骨療毒勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處尺度不松。“眼里揉不得沙子”，勇于擔(dān)當(dāng)，抓常抓長，促成全省黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，黨心民心節(jié)節(jié)攀升，風(fēng)清氣朗、挺拔向上的政治生態(tài)，蔚成湖北改革發(fā)展的大背景、大氣場。 2012年11月15日，中國共產(chǎn)黨新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生。人們屏住呼吸，傾聽著新一代領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的聲音�！按蜩F還需自身硬。”人民大會堂東大廳，面對500多位中外記者，習(xí)近平總書記宣示共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。” 鏗鏘的話語，展現(xiàn)新一屆黨中央從嚴(yán)治黨、整治沉疴的決心。3年多來，總書記的莊嚴(yán)承諾化作一步步實實在在的行動。 2014年12月，習(xí)近平總書記提出“全面從嚴(yán)治黨”，并將“全面從嚴(yán)治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國并為“四個全面”，新的戰(zhàn)略布局吹響治國理政新號角。 向中央看齊，湖北省委“對表調(diào)�！薄� “改革發(fā)展的力度有多大、反腐倡廉的力度就要有多大，改革發(fā)展延伸到哪里、反腐倡廉就跟進到哪里。改革發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)，猶如鳥之兩翼、車之兩輪�！笔∥瘯浝铠欀姨岢觥傲Χ冉y(tǒng)一論”，落實全面從嚴(yán)治黨旗幟鮮明。 踩著不變的步伐，我省全面從嚴(yán)治黨的“發(fā)條”越上越緊，正風(fēng)反腐保持高氣壓強氣場。 荊楚大地刮起強勁清風(fēng)，蕩滌污穢，吹散“四風(fēng)”，鏟除腐敗土壤。 掃除沉疴積弊，作風(fēng)建設(shè)開篇破題 作風(fēng)問題關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。 不正之風(fēng)離我們越遠，群眾就會離我們越近。 十八大后，黨中央決定“抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，一以貫之，步步深入�！� 2012年12月4日，中央政治局出臺八項規(guī)定，以上率下，從自身做起改進作風(fēng)：改進調(diào)查研究、改進警衛(wèi)工作、厲行勤儉節(jié)約…… 八項規(guī)定，規(guī)范的是小細節(jié)，改變的是大風(fēng)氣。 中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行八項規(guī)定，在全黨全社會樹立起正文風(fēng)、改會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)的良好導(dǎo)向。 習(xí)近平總書記帶領(lǐng)6位政治局常委和書記處同志參觀《復(fù)興之路》展覽，從中南海出發(fā)赴國家博物館，沿途不封路，在北京的滾滾車流中，面包車悄然抵達。在武漢新港考察時，大雨滂沱，積水沒過腳面，總書記卷起褲腿，撐起雨傘，向工作人員了解物流情況。 中央八項規(guī)定一出臺，湖北省委就迅速出臺六條落實意見，吹響了加強作風(fēng)建設(shè)的號角，多項舉措全國率先。 ——率先出臺對貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查辦法，解決了對違反八項規(guī)定精神行為缺乏統(tǒng)一處理依據(jù)的難題。 ——率先出臺 《關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》，提出“五個禁止、兩個不得”，被稱為“史上最嚴(yán)紅白喜事規(guī)矩”。 ——率先出臺職工福利 “工會標(biāo)準(zhǔn)”，厘定“正常福利”邊界，讓福利發(fā)放有法可依，有規(guī)可循。 強力反“四風(fēng)”，湖北拿出雷霆氣概，使出霹靂手段，清除沉疴積弊。 明察暗訪，不留死角。對公款送禮、公款吃喝、公款旅游等問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，點名道姓公開曝光。 廉潔過節(jié)，一寸不讓。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋等時間節(jié)點，重點查處年節(jié)禮金、紅包等問題。 去年，全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題6052個，處理7631人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5470人。 針對“四風(fēng)”問題“躲進青紗帳、穿上隱身衣”現(xiàn)象，組織開展機關(guān)內(nèi)部食堂（培訓(xùn)中心）違規(guī)公款消費等“四項專項整治”，處理3432人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1981人。 深化“四風(fēng)”問題源頭管控，督促有關(guān)部門制定公車管理使用、商務(wù)接待等制度，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化�！败囕喩系母瘮 北粍x停、“舌尖上的浪費”被遏制、“文山會�！北弧跋[”…… 3年的“沖刷洗滌”，換來了黨風(fēng)政風(fēng)的清新面貌。 落實兩個責(zé)任，牽住“牛鼻子”，揚起“牛鞭子” 肩扛千斤謂之責(zé)，背負(fù)萬石謂之任。 黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須責(zé)任上肩。 “要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)�！�2014年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào) “兩個責(zé)任”。 切中要害，直搗病灶。 黨中央、中央紀(jì)委提出主體責(zé)任是“牛鼻子”，湖北省委、省紀(jì)委就把“牛鼻子”緊緊牽住。 省委強調(diào)要落實全面從嚴(yán)治黨要求的“四級遞進”原則：鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達，要抓住全面從嚴(yán)治黨這個“牛鼻子”；推進全面從嚴(yán)治黨，要抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”；落實主體責(zé)任，要抓住主體責(zé)任的第一責(zé)任人這個“牛鼻子”；落實第一責(zé)任人的責(zé)任，要抓住問責(zé)這個“牛鼻子”。 一波接一波傳導(dǎo)壓力。省委常委會成員以上率下，李鴻忠與全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部兩次“夜談”，持續(xù)不斷地向下傳導(dǎo)落實主體責(zé)任壓力。 一輪接一輪督導(dǎo)檢查。省委常委和黨員副省長就落實主體責(zé)任情況開展調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查。省紀(jì)委監(jiān)察廳班子成員開展全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實監(jiān)督責(zé)任督導(dǎo)調(diào)研。 一項接一項健全制度。省委在全國率先制定實施主體責(zé)任清單。各級黨委紛紛跟進。有了責(zé)任清單，就有了落實主體責(zé)任的“施工圖”、“考核表”和“問責(zé)尺”。 一批接一批問責(zé)通報。去年7月，省委召開全省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任推進會，通報7起“兩個責(zé)任”落實不力的典型案例。省地稅局原黨組書記、局長，原局黨組成員、紀(jì)檢組長因落實“兩個責(zé)任”不力，被雙雙免職。震動全省。 動員千遍，不如問責(zé)一次。2015年，全省果斷處理落實主體責(zé)任不力的干部705名；處理落實監(jiān)督責(zé)任不力的干部94名。 如今，“不牽牛鼻子，就要挨板子”，已成全省各級黨組織的共識。 持續(xù)加壓，頻頻發(fā)力，一錘接著一錘敲，“兩個責(zé)任”在全省落地生根，傳遞到“末梢神經(jīng)”，打通“最后一公里”。 落實主體責(zé)任，全省絕大多數(shù)黨委（黨組）自覺擔(dān)當(dāng)起以上率下之責(zé)、組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、立規(guī)立紀(jì)之責(zé)、學(xué)習(xí)教育之責(zé)、對紀(jì)委撐腰壯膽之責(zé)。 落實監(jiān)督責(zé)任，勇當(dāng)“得罪人的專業(yè)戶”，各級紀(jì)委更加旗幟鮮明地監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 克服寬、松、軟，走向嚴(yán)、緊、硬。管黨治黨的責(zé)任層層夯實。 “打虎拍蠅”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面 人民群眾對腐敗深惡痛絕。 在中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記提出，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題�！耙豢脜⑻齑髽�，如任蛀蟲繁衍啃咬，最終必會逐漸枯萎。”習(xí)近平總書記談到反腐敗的緊迫性時指出，腐敗問題損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。 總書記強調(diào)，反腐敗應(yīng)當(dāng)做到“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”�！拔覀凕h反腐敗，不是看人下菜的‘勢利店’，不是爭權(quán)奪利的‘紙牌屋’，也不是有頭無尾的‘爛尾樓’。”反腐敗要依法依紀(jì)依規(guī)，踩著不變的步伐。 “懲治腐敗要保持高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有多少查多少�！甭鋵嵵醒胍螅∥�、省紀(jì)委對反腐敗斗爭態(tài)度堅決。 攥緊紀(jì)律審查的 “鐵拳”，用好巡視這把“利劍”。2015年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案19382件、結(jié)案18203件、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18167人，同比分別增長88.1%、85.5%、83.5%；立案審查廳級干部60人。 黨員干部“破法”，無不始于“破紀(jì)”。有鐵的紀(jì)律約束，才能校準(zhǔn)思想之標(biāo)，調(diào)整行為之舵，繃緊作風(fēng)之弦。 2015年1月，在中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記提出，要“把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，并提出“五個必須、五個決不允許”的政治要求。 落實總書記要求，省委始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部“第一準(zhǔn)則”，并對全省黨員干部提出八個方面的紀(jì)律要求。 2015年，省委、省紀(jì)委深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育活動，做到了全省380多萬黨員和非黨干部“全覆蓋”。 在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)深入推進時，中央紀(jì)委又適時提出運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)的重處分成為少數(shù)；涉嫌違法立案審查成為極少數(shù)。改變要么是“好同志”，要么是“階下囚”的狀況。 省委、省紀(jì)委認(rèn)真落實“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、動輒則咎。李鴻忠強調(diào)，“我們寧愿聽到暫時不理解的抱怨，也不愿聽到高墻內(nèi)悔恨的哭聲�！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記侯長安要求，“把抓早抓小、教育挽救干部作為強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、深入糾正‘四風(fēng)’的出發(fā)點和落腳點。” 宣傳教育不放松，挺紀(jì)在前“咬”耳朵；函詢約談扯袖子，真管嚴(yán)教顯關(guān)愛；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不手軟，動輒則咎強震懾。去年，全省紀(jì)律輕處分人數(shù)占黨紀(jì)政紀(jì)處分總?cè)藬?shù)的比例達八成。中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)頭條聚焦湖北省紀(jì)委的做法。 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，需要扎緊紀(jì)律、制度的籠子。去年10月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。 全省迅速掀起《準(zhǔn)則》和《條例》學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢�。到去年底，全省已舉辦專題學(xué)習(xí)活動2400多場，依照兩項法規(guī)修訂相關(guān)制度1680余項，學(xué)習(xí)貫徹逐步邁向全覆蓋。 倡導(dǎo)“兩為”破除“為官不為” 對于“好干部”的具體標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平總書記用20個字予以概括：“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。” 20個字中，“為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)”就占去了12個字。這昭示人們：好干部就是要為民干事有為。 對“為官不為”者，這是強力的警示信號。 在去年開展的 “三嚴(yán)三實”教育活動中，習(xí)總書記又鄭重指出：著力破解“亂作為”和“不作為”。 湖北省委與黨中央保持高度一致。省委書記李鴻忠要求干部“清廉為官、事業(yè)有為”。在今年1月召開的省紀(jì)委六次全會上，李鴻忠更要求“從嚴(yán)治吏”，對“沒有大毛病但不作為者堅決拿下。” 全省大力整治干部不作為問題，深入開展“治庸問責(zé)”和監(jiān)督檢查。 去年5月，我省首次啟動加強政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作，首批督促檢查對象是公安、民政、人社、國土、住建、水利、衛(wèi)生計生、地稅8個省直部門。經(jīng)過半年努力，督促8個部門整改問題近2萬個，嚴(yán)肅處理履職不力、違紀(jì)違法人員3616人。 黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)發(fā)力，贏得群眾真心擁護。日前，第三方機構(gòu)新鮮出爐的調(diào)查結(jié)果顯示，隨機訪問的全省群眾中，有85.5％的人對我省黨風(fēng)廉政建設(shè)表示滿意或基本滿意。 這已是我省連續(xù)第4年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)人民群眾滿意度調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)滿意率節(jié)節(jié)攀升。 另一組數(shù)據(jù)同樣鼓舞人心。全省正風(fēng)反腐力度、深度年年加大的同時，全省經(jīng)濟總量年年大幅增長，到去年底逼近3萬億元，全國排名由第11位升至第8位，實現(xiàn)5年前進三位的重大突破。 這說明，在湖北，改革發(fā)展與正風(fēng)反腐二者的關(guān)系呈現(xiàn)“正向相關(guān)”。 這說明，在湖北，鳥之兩翼共展，車之兩輪共振。 這說明，風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。 這說明，反腐倡廉的“湖北故事”與改革發(fā)展的“湖北故事”同樣精彩。 中國社科院廉政研究中心副秘書長高波評價，“湖北的力度統(tǒng)一論，充分體現(xiàn)和貫徹了中央正風(fēng)反腐的新精神、新方略、新要求。既是一種戰(zhàn)略思想，也是一種戰(zhàn)術(shù)安排，具有中國特色、湖北特點�！� 全面從嚴(yán)治黨，永遠在路上。 （轉(zhuǎn)自3月10日《湖北日報》） |
