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市場,激蕩跨越新動力

2016-3-1 09:06| 發(fā)布者: 隋意 |來自: 隨州日報
——在“市場起決定性作用”指引下的湖北“市場決定取舍”實踐
    湖北日報記者 謝慧敏
    提 要
    黨的十八大以來,面對經(jīng)濟下行壓力,以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚,審時度勢,厘清政府和市場關(guān)系,用改革的辦法發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,使“看不見的手”靈活自如,“看得見的手”堅定有力,經(jīng)濟內(nèi)生動力全面激發(fā)。
    堅決貫徹黨中央的部署,秉持“市場決定取舍”的發(fā)展理念,湖北主動作為,以“壯士斷腕”的氣概,著力打破制約市場發(fā)展的桎梏,著力營造尊重市場、尊重企業(yè)家的發(fā)展氛圍。荊楚大地,一個更公平、更開放、更有序、更具活力的大市場,正吸引越來越多企業(yè)家和市場主體扎根湖北,創(chuàng)富興業(yè)。
    歷史,總在變革中迸發(fā)前進的力量!笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用!2013年11月,黨的十八屆三中全會以重大理論突破,開啟中國改革開放新航程。
    從“重要性”到“決定性”,二字之變,折射出中國經(jīng)濟“改革號”沿著市場航程加速前行的堅毅與果敢!笆袌鰶Q定取舍”。深學篤用、立足實際,湖北迅速確定行動指南。
    一次次穿越風雨,一次次涉險過灘。扭住“市場”這個發(fā)展牛鼻子的決心,從未更改。
    按市場規(guī)則辦事,讓市場配置資源,讓市場決定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的進退。荊楚大地,一場深刻的治理方式革命,全面推開,蹄疾步穩(wěn)。
    經(jīng)受思想洗禮,抓住市場釋放制度紅利
    2013年7月,習近平總書記視察湖北。東湖之濱,他深刻闡述對市場的看法。
    隨后召開的黨的十八屆三中全會提出,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”
    黨中央的重大戰(zhàn)略判斷和決策部署,在湖北引發(fā)巨大的思想觸動。
    市場,曾是湖北發(fā)展的切膚之痛——
    地處內(nèi)陸,又是老工業(yè)基地,計劃體制影響較深,“重官輕商”、“重文輕商”意識殘留較重,接受市場經(jīng)濟,湖北的“繭殼”比沿海地區(qū)更厚、更硬!翱h域經(jīng)濟不發(fā)達、民營經(jīng)濟不活躍、科技成果轉(zhuǎn)化難!苯(jīng)濟學家將其稱為湖北市場三痛!昂笔袌龌潭炔桓,外在表現(xiàn)是市場活力不夠,根本原因卻在于思想解放不夠,特別是領導干部、黨政部門思想解放不夠!笔∥瘯浝铠欀颐鞔_指出。
    把解放思想作為“第一道程序”,一場特別的“市場大學”在湖北悄然開班。
    學校沒有圍墻,工廠車間、田間地頭都是講堂;學生沒有界限,領導帶頭,全員參與;學習主題只有一個:認識市場,提升駕馭能力!鞍选袌龃髮W’作為‘必修課’,來一次市場意識再啟蒙、市場文化再塑造,真正讓市場經(jīng)濟理念入腦入心,融入血液,深入靈魂!笔∥瘯浝铠欀易呱现v堂,親自授課。 “市場大學只有結(jié)業(yè),沒有畢業(yè)!笔¢L王國生明確要求,把學習成果轉(zhuǎn)化為推動湖北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際成效。
    席卷荊楚的市場大學,激蕩起靈魂深處的革命。
    為什么已是全國行政審批事項最少的省份之一,但企業(yè)仍反映辦事難、負擔重?
    為什么湖北走出了雷軍、周鴻、張小龍,卻誕生不了小米、360、騰訊?
    尷尬、沉思。走過思想的洗禮,市場的意識漸濃。
    凝聚共識,省委十屆三次全會鮮明提出:著力在樹立市場理念上下功夫。
    深化認識,省委十屆四次全會,將“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”定為湖北發(fā)展的“三維綱要”,并強調(diào),市場是“要中之要”,是“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵“一發(fā)”。省委書記李鴻忠明確要求,牢固樹立“市場決定取舍”的理念,通過全面深化改革、進一步擴大開放,堅決清除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙。
    謀定后動,行且堅毅。牢牢抓住“市場”這個牛鼻子,一批著眼于頂層設計的改革方案、關(guān)鍵性舉措相繼出臺——
    《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》率先出臺,從多途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,到大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度……諸多舉措,只為一個目的,把國企打造成為獨立且具活力的市場競爭主體。
    全省非公經(jīng)濟準入負面清單編制應時啟動,一度被壟斷行業(yè)“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”阻擋在外的民間資本,迎來“松綁開路”。2014年,湖北公布首批鼓勵社會資本投資的95個示范項目,六成項目年內(nèi)即取得重大進展。
    “黃金十條”、“科技十條”、“新九條”等科技新政相繼出臺,從探索科技成果轉(zhuǎn)化的“三權(quán)改革”,到取消成果轉(zhuǎn)換中的行政審批程序、研發(fā)團隊可獲77%至99%的收益……湖北先行先試,推動“鎖在柜子里”的科研成果加速走向市場。
    當發(fā)展安裝上市場化的發(fā)動機,經(jīng)濟就會激發(fā)出新的增長動力,走上更加高效、更加優(yōu)化、更具活力之路。
    一批國企逆風飛揚,迎來蝶變。省種子集團在產(chǎn)權(quán)交易市場公開掛牌,引進民營資本,利潤成倍增長。襄陽軸承收購波蘭KFLT軸承公司,利潤同比增長五成,成功收獲“國際化”紅利。宜化集團從100%國有獨資到目前的51%國有控股,國有資本釋放股權(quán)的同時,市場原生的神奇力量也在釋放。改制十年,銷售額從13億多元增加到800億元。
    一批民營企業(yè)異軍突起,扛鼎轉(zhuǎn)型。全省民營企業(yè)總數(shù)增至70萬戶,對GDP增長的貢獻率達58.7%。九州通、稻花香等16家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強,數(shù)量居全國第五、中部第一。全社會固定資產(chǎn)投資,民間投資占比超過七成。
    一批科技成果轉(zhuǎn)化迎來核裂變。全省技術(shù)合同成交額首破800億元,逾千項先進適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,高新技術(shù)企業(yè)達3300家,居中部第一。武漢光谷,平均每天新增51家市場主體、26家科技型企業(yè),2015年企業(yè)總收入突破萬億元。
激發(fā)市場活力,讓企業(yè)家有用武之地
    2014年11月9日,北京雁棲湖畔。
    面對21個亞太雁陣成員,習近平總書記發(fā)表主旨演講,闡述新常態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略!澳懿荒苓m應新常態(tài),關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”談及新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)、新問題時,總書記加重語氣:全面深化改革就是要激發(fā)市場蘊藏的活力,市場活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場活力,就是把該放的權(quán)放到位,該營造的環(huán)境營造好,該制定的規(guī)則制定好,讓企業(yè)家有用武之地。
    在湖北,“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”已成共識。省委書記李鴻忠認為,就經(jīng)濟發(fā)展來看,企業(yè)家是決定生產(chǎn)要素增值的關(guān)鍵因素。如果把企業(yè)家比作“1”,那么土地、原材料等諸多要素就是“0”。沒有1,0再多還是零;有了1,0越多數(shù)字就越大!拔揖褪悄銈兊睦媳D贰,一句暖人心的話,讓不少外來投資者如沐春風。崇企重商、先商后政,企業(yè)家坐前排、領導站后排,成為各級黨委、政府公務活動中的常態(tài)。
    踐行“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念,湖北動真格,出實招,從企業(yè)最急需、最緊要之處著手,把該營造的環(huán)境營造好——
    聯(lián)想入駐武漢東湖高新區(qū),從洽談到開工不過4個月,配套建好4.7萬平方米可“拎包入住”的員工宿舍僅用76天,各級現(xiàn)場協(xié)調(diào)會傾情解難,讓掌舵人楊元慶感嘆:“武漢就是我的家!”
    經(jīng)濟下行,實體企業(yè)壓力加劇,省政府雪中送炭,率先取消或暫停征收49項涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金,開全國之先例,一年為企業(yè)節(jié)省費用近50億元。省經(jīng)信委主動作為,重啟電力直接交易試點,引導109家工業(yè)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)直接購電,節(jié)約成本近20億元。
    從破除市場前行路上的“桎梏”做起,把該制定的規(guī)則制定好——
    試點跨省市反壟斷執(zhí)法,對一汽大眾銷售公司和奧迪經(jīng)銷商開出湖北史上最大反壟斷罰單,保護了消費者利益,帶動整車市場步入良性競爭。
    打造企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),對接“全國一張網(wǎng)”,凡違法或嚴重失信者,都將會被列入“黑名單”。
    從掣肘市場主體發(fā)展的“痛點”改起,把該放的權(quán)放到位——
    辦理建筑工程施工許可證,過去需要跑10多個部門,蓋20多個公章。襄陽率先作為,將26個部門的62項行政審批全部下放高新區(qū),“一枚公章管審批”,群眾只需走進一扇門,就可辦完所有事。
    過去“跑項目”,企業(yè)得來武漢、上北京,F(xiàn)在,網(wǎng)上就可及時辦理。去年底,省投資項目網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺正式上線,并與中央投資項目在線審批監(jiān)管平臺全面貫通。網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務,實現(xiàn)“信息多跑路,企業(yè)少跑腿”。
    打掉“攔路虎”、清除“絆腳石”,三年來,湖北以大刀闊斧之舉,披荊斬棘,為企業(yè)發(fā)展開辟大道通途——
    至目前,全省省級行政審批事項已由最初的2600多項精簡為274項,成為全國行政審批事項最少省份之一。投資核準目錄、政府定價目錄分別削減55%、71.7%。近千家行業(yè)協(xié)會商會與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的各級行政機關(guān)脫鉤,摘掉“紅頂中介”頭上的“紅帽子”。
    向市場放權(quán),“看得見的手”堅定有力,“看不見的手”靈活自如。更加規(guī)范而有活力的市場,引來更多鳳凰棲息。
    一次楚商大會,簽約八千多億元;一次央企之行,收獲6491億元大單。去年,僅僅借助中博會、華創(chuàng)會、武漢臺灣周等平臺,湖北就一口氣引來2萬億協(xié)議投資。在鄂投資的世界500強企業(yè),由87家增加到241家。內(nèi)陸腹地一躍成為投資洼地,中部大市場盡顯蓬勃氣場。
“松綁”市場,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風
    2012年,255.2萬戶;2013年,334.6萬戶;2014年,401.4萬戶;2015年,412.78萬戶。
    一條漂亮的上揚線,勾勒出市場主體的增長軌跡,彰顯著湖北經(jīng)濟的澎湃活力。
    到2015年,湖北市場主體數(shù)量已連續(xù)3年居全國第五、中部第一。荊楚大地,平均每天新增2587名老板,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),活力奔涌。
    這活力,來自對中央精神的深刻領悟。
    黨的十八大以來,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成治國理政高頻詞。習近平總書記多次強調(diào),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
    這活力,來自一項項便利市場主體新舉措的銳意推進。
    工商登記實施 “先照后證”,85%的前置審批改為后置,僅保留34項前置審批事項。率先實行的“三證合一、一照一碼”登記制度,讓審批程序大大簡化,辦理證照的時間從原來最長48天壓減到3天。
    一元錢辦公司、實行認繳制、簡化住所登記、放寬企業(yè)名稱限制、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)出資、改年檢為年報……商事制度改革,大大降低市場準入門檻,為創(chuàng)業(yè)者“松綁”。受此激勵,宜昌清華科技園,28歲的“海歸”創(chuàng)業(yè)者黃炯巍打破猶豫,第一個領取了新版執(zhí)照。
    據(jù)不完全統(tǒng)計,去年湖北的新增市場主體中,注冊資本最少的僅為10元,最多的則達15億元。
    這活力,來自一項項貼心政策的及時跟進。
    武漢啟動青桐計劃,遍布三鎮(zhèn)的科技企業(yè)孵化器向大學生創(chuàng)業(yè)者敞開大門。新設立的大學生創(chuàng)業(yè)特區(qū),配備公用會議室、投影設備、寬帶、桌椅電腦,讓創(chuàng)業(yè)者拎包入駐,大學生創(chuàng)辦企業(yè)4年內(nèi)可享受房租補貼。
    一些科技企業(yè)起步時,無力購置大型科研設備。省政府整合資源,利用科研院所的閑散設備,成立大型科學儀器共享服務平臺。三年內(nèi),已有5300多家中小企業(yè)從中受益,創(chuàng)造經(jīng)濟效益數(shù)億元。
    激發(fā)市場活力,湖北牢牢把握經(jīng)濟規(guī)律,敢于“邁開腿”,“步子要大,步子要穩(wěn)”,一系列創(chuàng)新舉措成為全國標桿。
    武漢啟動“城市合伙人”計劃,設立10億元天使投資母基金,邀請創(chuàng)業(yè)者和投資人來漢結(jié)成“奮斗共同體”。
    長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金,全國最大的產(chǎn)業(yè)基金,特別為本地創(chuàng)業(yè)者推出并購、股貸結(jié)合、新三板、四板、IPO、PE、VC、天使等多層次多品種的子基金。
    2016年2月,“創(chuàng)客”首次寫入省政府工作報告。
    從光谷創(chuàng)業(yè)街區(qū)到鄂西邊陲小鎮(zhèn),從“精英創(chuàng)客”到“人人創(chuàng)客”,一股前所未有的創(chuàng)業(yè)浪潮,在荊楚大地激情奔涌,形成推動湖北經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的澎湃動力。
    潮涌催人進,風正好揚帆。
    回望改革開放30多年歷程,正是得益于市場這臺強勁的發(fā)動機,中國經(jīng)濟一路奔跑向前,不斷迸發(fā)新的增長動力。
    “堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位”“發(fā)揮市場機制作用”“加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”……打開“十三五”規(guī)劃,以市場化改革為方向,中國經(jīng)濟正砥礪前行,擊楫勇進。
    “更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”“精準務實推進各項改革,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力”。省十二屆人大四次會議,吹響了湖北新一輪發(fā)展號角。
    更加相信市場的力量,更加期待政府的作為,更加激發(fā)個體的智慧。
    讓“市場決定取舍”,一個充滿活力和動力的湖北,必將一路闊步前行。
    (轉(zhuǎn)自2016年2月28日《湖北日報》)

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