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綠色，厚植荊楚發(fā)展優(yōu)勢
——在綠色發(fā)展理念指引下的湖北“綠色決定生死”實踐 湖北日報記者 方 琳 王理略 提要 “綠水青山就是金山銀山�！�2013年夏天，習(xí)近平總書記視察我省，高瞻遠(yuǎn)矚，語重心長，要求湖北高度珍惜大自然賦予的寶貴財富，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。 “決不能以犧牲環(huán)境為代價，換取一時經(jīng)濟(jì)增長，決不能以犧牲后代人的幸福為代價，換取當(dāng)代人所謂的富足。”落實總書記囑托，順應(yīng)時代發(fā)展要求和群眾期盼，省委、省政府將“綠色決定生死”置于“三維”綱要之首，以加快生態(tài)省創(chuàng)建為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、體制機(jī)制改革為動力，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明發(fā)展理念，在行動中探索，在探索中前進(jìn)。 早春二月，山漸綠，花欲放，生機(jī)盎然的春天正一步步走來。 湖廣熟，天下足。千湖之省的湖北，長江漢水浩浩湯湯，江漢平原沃野千里，武當(dāng)神農(nóng)鐘靈毓秀，山水稟賦得天獨厚。湖北是國家“兩型”社會建設(shè)改革試驗區(qū)，也是三峽工程壩區(qū)所在地和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，生態(tài)地位舉足輕重。這里是共和國版圖上最具綠色發(fā)展條件的區(qū)域之一。 湖北是生態(tài)資源大省。生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)是最大的民生工程。湖北省委、省政府牢固樹立“綠色決定生死”的理念，從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，堅定不移地走綠色發(fā)展之路。 綠色理念引領(lǐng)發(fā)展變革 “斧斤以時入山林，材木不可勝用也”。環(huán)保理念，古已有之。 生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。 過去幾十年，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但是粗放的發(fā)展方式，也使我們在資源環(huán)境方面付出沉重代價。 馬路寬了，高樓多了，錢包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻漸漸成了稀缺品。 面對環(huán)境污染加重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，將建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，融入治國理政宏偉藍(lán)圖。 十八大以來，無論考察調(diào)研，還是重要會議，習(xí)近平總書記走到哪里，就把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念講到哪里： “良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉�！� “保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力�！� “走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。”…… 總書記的講話為湖北發(fā)展指明了方向。省委書記李鴻忠提出，堅持綠色、市場、民生“三維”綱要，敢闖敢試、先行先試，全面深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、讓改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾方面取得更大實效。 在全面深化改革的前進(jìn)步伐中，湖北迎難而上，克難創(chuàng)新。 2013年底，湖北成為十八大召開后，首個被批復(fù)為全國生態(tài)省建設(shè)試點的省份。 2015年，生態(tài)省建設(shè)全面啟動。 從提出“三維”綱要發(fā)展理念，到把“綠色決定生死”列在首位。 從將環(huán)境保護(hù)“一票否決”納入五個“一票否決”事項，到跨界面水質(zhì)監(jiān)測。 從將空氣質(zhì)量環(huán)保目標(biāo)納入市州黨政班子績效考核和省直單位目標(biāo)考核體系，到出臺環(huán)境空氣生態(tài)補(bǔ)償制度。 從向市州環(huán)保部門下放25個類別建設(shè)項目的審批權(quán)，到在全國第一家完成省級環(huán)科院環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制。 一系列體制機(jī)制改革，使全省生態(tài)文明建設(shè)煥發(fā)勃勃生機(jī)�！耙晟平�(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束�！绷�(xí)近平總書記的精辟論斷，給了湖北極大的鼓舞和信心。 發(fā)展取向，從追求“數(shù)量”變成注重“質(zhì)量”。 知音文化發(fā)源地的武漢蔡甸區(qū)，曾是年產(chǎn)值30多億元的建筑石料基地，山體殘破、水土流失、林木被毀，成為發(fā)展中的陣痛。環(huán)�！耙黄狈駴Q”制引入，蔡甸區(qū)痛下決心改善生態(tài)環(huán)境，而今靠生態(tài)新招牌闖出市場，吸引優(yōu)質(zhì)項目。 現(xiàn)在，從空中俯視蔡甸的三大工業(yè)園區(qū)，青山綠水宛若一道道生態(tài)走廊，將工業(yè)區(qū)域與居住區(qū)域隔離開來。工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)攜手共進(jìn)，營造出一幅和諧宜居的美麗畫卷。 在恩施，當(dāng)?shù)貓猿志G色發(fā)展理念，打響“富硒”品牌，靠品牌占領(lǐng)市場，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)；在自身基礎(chǔ)條件并不優(yōu)越的情況下，走出了一條“特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”的路子。 一步一步，綠色發(fā)展、生態(tài)省建設(shè)作為湖北重要發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識被不斷深化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終貫穿于湖北發(fā)展戰(zhàn)略體系之中，成為最根本、最核心、最現(xiàn)實的要求。 最嚴(yán)制度牢牢守住生態(tài)紅線 萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。 中華文明歷來強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然。 生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平總書記在關(guān)于 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中，7次提到“綠色”、4次提到“可持續(xù)”�！爸挥袑嵭凶顕�(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”落實總書記講話精神，湖北發(fā)展力度進(jìn)一步加大，陸續(xù)發(fā)布實施一系列法規(guī)、政策、措施，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。 從“史上最嚴(yán)”的《湖北省水污染防治條例》出臺到《關(guān)于大力推進(jìn)綠色發(fā)展的決定》、《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，從推進(jìn)農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用，到湖北碳市場總成交量、總成交額、日均成交量位居中國第一，“綠色決定生死”，充分體現(xiàn)了湖北科學(xué)發(fā)展一步到位、以硬約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型的堅定決心和切實舉措。 今年2月2日，《湖北省土壤污染防治條例》又在全國率先出臺…… 猛藥去疴、重典治污，湖北走在前列，為生態(tài)環(huán)境劃下不能逾越的紅線。 2015年，全省環(huán)保部門保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。關(guān)停取締150家企業(yè)，實施按日連續(xù)處罰案件23起，查封扣押案件149件，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件51件等。 誰違法，誰受罰。2015年新《環(huán)保法》實施以來，已移送行政拘留案件80起，辦理環(huán)境污染犯罪案件15件，環(huán)境執(zhí)法力度明顯提升。 督企業(yè)，還要督政府。大氣污染濃度較高、增幅較大、工作滯后的市州被實施環(huán)評限批或預(yù)警，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人被省政府集體約談、追責(zé)。 新年伊始，湖北再推改革舉措，《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》正式實行，各市州的空氣質(zhì)量改善將成為硬任務(wù)，誰改善誰受益、誰污染誰付費。 生態(tài)建設(shè)“黨政同責(zé)”的提出，地方各級黨委、政府和職能部門意識到，生態(tài)環(huán)境的改善，不僅僅是“面子”問題，很有可能也是“帽子”問題�！熬G色決定生死”，是智慧的考驗，更是勇氣的抉擇。 綠色發(fā)展讓“兩型”試驗綻放光彩 風(fēng)物長宜放眼量。 沒有“綠色”，經(jīng)濟(jì)增長再快也無意義。 2015年9月28日，第70屆聯(lián)合國大會上，習(xí)近平總書記的講話振聾發(fā)聵——“我們要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護(hù)自然，不能凌駕于自然之上�！� 總書記的講話進(jìn)一步堅定了湖北綠色發(fā)展的方向，湖北的發(fā)展理念更加明晰。湖北省委、省政府提出，推進(jìn)綠色發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、化解資源環(huán)境承載壓力、打造湖北經(jīng)濟(jì)升級版的戰(zhàn)略抉擇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色低碳、富有地域文化特色的新型城鎮(zhèn)，以綠色指數(shù)引領(lǐng)綠色高質(zhì)量的GDP，努力在綠色發(fā)展上走在全國前列。 武漢，作為武漢城市圈國家 “兩型”社會試驗區(qū)的中心城市，面對金融危機(jī)沖擊和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成 “十二五”目標(biāo)任務(wù)，榮膺全國文明城市稱號，發(fā)展躍上新臺階。在生態(tài)方面，武漢也取得突破性進(jìn)展，成功舉辦第十屆園博會，園博會主會場在原垃圾場上建成，不僅節(jié)約了資源，更創(chuàng)造了價值，打造了生態(tài)品牌。在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，武漢還獲得中國內(nèi)陸城市的第一個國際獎項——“C40城市氣候領(lǐng)袖群第三屆城市獎”。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖北跨步前行。 在湖北考察期間，習(xí)近平總書記曾到格林美武漢分公司考察廢棄物的綠色回收利用。這家公司的生產(chǎn)線上，一臺臺廢舊冰箱、電腦、電視機(jī)被拆解，鋁、銅、塑料等被回收。 在潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，企業(yè)與企業(yè)之間，環(huán)環(huán)相扣，形成一個較為完整的循環(huán)體系。近3年來，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量以年均40％速度增長的同時，“三廢”排放量逐年下降。 依托11家國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、89家省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，湖北2013年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，2014年，產(chǎn)值超5000萬元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)超過200家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)成為湖北新興的千億支柱產(chǎn)業(yè)。 綠色決定生死。湖北正為全國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)探索“湖北樣本”。 站在新的發(fā)展起點，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，荊楚大地一定會呈現(xiàn)青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐的美麗圖景，開創(chuàng)永續(xù)發(fā)展的美好未來。 |
