——在綠色發(fā)展理念指引下的湖北“綠色決定生死”實(shí)踐 湖北日?qǐng)?bào)記者 方 琳 王理略 提要 “綠水青山就是金山銀山!2013年夏天,習(xí)近平總書(shū)記視察我省,高瞻遠(yuǎn)矚,語(yǔ)重心長(zhǎng),要求湖北高度珍惜大自然賦予的寶貴財(cái)富,著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。 “決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),決不能以犧牲后代人的幸福為代價(jià),換取當(dāng)代人所謂的富足!甭鋵(shí)總書(shū)記囑托,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和群眾期盼,省委、省政府將“綠色決定生死”置于“三維”綱要之首,以加快生態(tài)省創(chuàng)建為目標(biāo),以制度創(chuàng)新、體制機(jī)制改革為動(dòng)力,牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明發(fā)展理念,在行動(dòng)中探索,在探索中前進(jìn)。 早春二月,山漸綠,花欲放,生機(jī)盎然的春天正一步步走來(lái)。 湖廣熟,天下足。千湖之省的湖北,長(zhǎng)江漢水浩浩湯湯,江漢平原沃野千里,武當(dāng)神農(nóng)鐘靈毓秀,山水稟賦得天獨(dú)厚。湖北是國(guó)家“兩型”社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū),也是三峽工程壩區(qū)所在地和南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源區(qū),生態(tài)地位舉足輕重。這里是共和國(guó)版圖上最具綠色發(fā)展條件的區(qū)域之一。 湖北是生態(tài)資源大省。生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)是最大的民生工程。湖北省委、省政府牢固樹(shù)立“綠色決定生死”的理念,從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。 綠色理念引領(lǐng)發(fā)展變革 “斧斤以時(shí)入山林,材木不可勝用也”。環(huán)保理念,古已有之。 生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品,用之不覺(jué),失之難存。 過(guò)去幾十年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”,人民群眾普遍富裕起來(lái)。但是粗放的發(fā)展方式,也使我們?cè)谫Y源環(huán)境方面付出沉重代價(jià)。 馬路寬了,高樓多了,錢(qián)包鼓了,可是清澈的河水、潔凈的空氣卻漸漸成了稀缺品。 面對(duì)環(huán)境污染加重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)人民期待,將建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),融入治國(guó)理政宏偉藍(lán)圖。 十八大以來(lái),無(wú)論考察調(diào)研,還是重要會(huì)議,習(xí)近平總書(shū)記走到哪里,就把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念講到哪里: “良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。” “保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力! “走向生態(tài)文明新時(shí)代,建設(shè)美麗中國(guó),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容!薄 總書(shū)記的講話(huà)為湖北發(fā)展指明了方向。省委書(shū)記李鴻忠提出,堅(jiān)持綠色、市場(chǎng)、民生“三維”綱要,敢闖敢試、先行先試,全面深化改革,加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、讓改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾方面取得更大實(shí)效。 在全面深化改革的前進(jìn)步伐中,湖北迎難而上,克難創(chuàng)新。 2013年底,湖北成為十八大召開(kāi)后,首個(gè)被批復(fù)為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)的省份。 2015年,生態(tài)省建設(shè)全面啟動(dòng)。 從提出“三維”綱要發(fā)展理念,到把“綠色決定生死”列在首位。 從將環(huán)境保護(hù)“一票否決”納入五個(gè)“一票否決”事項(xiàng),到跨界面水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 從將空氣質(zhì)量環(huán)保目標(biāo)納入市州黨政班子績(jī)效考核和省直單位目標(biāo)考核體系,到出臺(tái)環(huán)境空氣生態(tài)補(bǔ)償制度。 從向市州環(huán)保部門(mén)下放25個(gè)類(lèi)別建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán),到在全國(guó)第一家完成省級(jí)環(huán)科院環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制。 一系列體制機(jī)制改革,使全省生態(tài)文明建設(shè)煥發(fā)勃勃生機(jī)!耙晟平(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束!绷(xí)近平總書(shū)記的精辟論斷,給了湖北極大的鼓舞和信心。 發(fā)展取向,從追求“數(shù)量”變成注重“質(zhì)量”。 知音文化發(fā)源地的武漢蔡甸區(qū),曾是年產(chǎn)值30多億元的建筑石料基地,山體殘破、水土流失、林木被毀,成為發(fā)展中的陣痛。環(huán)!耙黄狈駴Q”制引入,蔡甸區(qū)痛下決心改善生態(tài)環(huán)境,而今靠生態(tài)新招牌闖出市場(chǎng),吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。 現(xiàn)在,從空中俯視蔡甸的三大工業(yè)園區(qū),青山綠水宛若一道道生態(tài)走廊,將工業(yè)區(qū)域與居住區(qū)域隔離開(kāi)來(lái)。工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)攜手共進(jìn),營(yíng)造出一幅和諧宜居的美麗畫(huà)卷。 在恩施,當(dāng)?shù)貓?jiān)持綠色發(fā)展理念,打響“富硒”品牌,靠品牌占領(lǐng)市場(chǎng),內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng);在自身基礎(chǔ)條件并不優(yōu)越的情況下,走出了一條“特色開(kāi)發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”的路子。 一步一步,綠色發(fā)展、生態(tài)省建設(shè)作為湖北重要發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)被不斷深化,生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終貫穿于湖北發(fā)展戰(zhàn)略體系之中,成為最根本、最核心、最現(xiàn)實(shí)的要求。 最嚴(yán)制度牢牢守住生態(tài)紅線(xiàn) 萬(wàn)物各得其和以生,各得其養(yǎng)以成。 中華文明歷來(lái)強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然。 生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明中,7次提到“綠色”、4次提到“可持續(xù)”!爸挥袑(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障!甭鋵(shí)總書(shū)記講話(huà)精神,湖北發(fā)展力度進(jìn)一步加大,陸續(xù)發(fā)布實(shí)施一系列法規(guī)、政策、措施,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。 從“史上最嚴(yán)”的《湖北省水污染防治條例》出臺(tái)到《關(guān)于大力推進(jìn)綠色發(fā)展的決定》、《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》,從推進(jìn)農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用,到湖北碳市場(chǎng)總成交量、總成交額、日均成交量位居中國(guó)第一,“綠色決定生死”,充分體現(xiàn)了湖北科學(xué)發(fā)展一步到位、以硬約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心和切實(shí)舉措。 今年2月2日,《湖北省土壤污染防治條例》又在全國(guó)率先出臺(tái)…… 猛藥去疴、重典治污,湖北走在前列,為生態(tài)環(huán)境劃下不能逾越的紅線(xiàn)。 2015年,全省環(huán)保部門(mén)保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。關(guān)停取締150家企業(yè),實(shí)施按日連續(xù)處罰案件23起,查封扣押案件149件,限產(chǎn)、停產(chǎn)案件51件等。 誰(shuí)違法,誰(shuí)受罰。2015年新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái),已移送行政拘留案件80起,辦理環(huán)境污染犯罪案件15件,環(huán)境執(zhí)法力度明顯提升。 督企業(yè),還要督政府。大氣污染濃度較高、增幅較大、工作滯后的市州被實(shí)施環(huán)評(píng)限批或預(yù)警,當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人被省政府集體約談、追責(zé)。 新年伊始,湖北再推改革舉措,《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》正式實(shí)行,各市州的空氣質(zhì)量改善將成為硬任務(wù),誰(shuí)改善誰(shuí)受益、誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)。 生態(tài)建設(shè)“黨政同責(zé)”的提出,地方各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)意識(shí)到,生態(tài)環(huán)境的改善,不僅僅是“面子”問(wèn)題,很有可能也是“帽子”問(wèn)題!熬G色決定生死”,是智慧的考驗(yàn),更是勇氣的抉擇。 綠色發(fā)展讓“兩型”試驗(yàn)綻放光彩 風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。 沒(méi)有“綠色”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再快也無(wú)意義。 2015年9月28日,第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)振聾發(fā)聵——“我們要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。人類(lèi)可以利用自然、改造自然,但歸根結(jié)底是自然的一部分,必須呵護(hù)自然,不能凌駕于自然之上! 總書(shū)記的講話(huà)進(jìn)一步堅(jiān)定了湖北綠色發(fā)展的方向,湖北的發(fā)展理念更加明晰。湖北省委、省政府提出,推進(jìn)綠色發(fā)展,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、化解資源環(huán)境承載壓力、打造湖北經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略抉擇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色低碳、富有地域文化特色的新型城鎮(zhèn),以綠色指數(shù)引領(lǐng)綠色高質(zhì)量的GDP,努力在綠色發(fā)展上走在全國(guó)前列。 武漢,作為武漢城市圈國(guó)家 “兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的中心城市,面對(duì)金融危機(jī)沖擊和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圓滿(mǎn)完成 “十二五”目標(biāo)任務(wù),榮膺全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào),發(fā)展躍上新臺(tái)階。在生態(tài)方面,武漢也取得突破性進(jìn)展,成功舉辦第十屆園博會(huì),園博會(huì)主會(huì)場(chǎng)在原垃圾場(chǎng)上建成,不僅節(jié)約了資源,更創(chuàng)造了價(jià)值,打造了生態(tài)品牌。在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域,武漢還獲得中國(guó)內(nèi)陸城市的第一個(gè)國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)——“C40城市氣候領(lǐng)袖群第三屆城市獎(jiǎng)”。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,湖北跨步前行。 在湖北考察期間,習(xí)近平總書(shū)記曾到格林美武漢分公司考察廢棄物的綠色回收利用。這家公司的生產(chǎn)線(xiàn)上,一臺(tái)臺(tái)廢舊冰箱、電腦、電視機(jī)被拆解,鋁、銅、塑料等被回收。 在潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),企業(yè)與企業(yè)之間,環(huán)環(huán)相扣,形成一個(gè)較為完整的循環(huán)體系。近3年來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量以年均40%速度增長(zhǎng)的同時(shí),“三廢”排放量逐年下降。 依托11家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、89家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),湖北2013年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1500億元,2014年,產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)超過(guò)200家,循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)成為湖北新興的千億支柱產(chǎn)業(yè)。 綠色決定生死。湖北正為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)探索“湖北樣本”。 站在新的發(fā)展起點(diǎn),貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,荊楚大地一定會(huì)呈現(xiàn)青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐的美麗圖景,開(kāi)創(chuàng)永續(xù)發(fā)展的美好未來(lái)。 |
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