朱元海

    黨的十八大以來(lái)，“全面從嚴(yán)治黨”愈來(lái)愈緊迫地?cái)[在全黨同志面前。作為市委市政府和省工商局黨組領(lǐng)導(dǎo)下的隨州工商干部隊(duì)伍，要回答解決好這個(gè)課題，本文作者認(rèn)為要牢固樹(shù)立三個(gè)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)三個(gè)清單，在作風(fēng)紀(jì)律新常態(tài)下打造隨州清廉工商建設(shè)升級(jí)版，全力服務(wù)“圣地車(chē)都”和“神韻隨州”建設(shè)。

牢固樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”

    牢固樹(shù)立主管意識(shí)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這是建黨94年來(lái)我黨從正反經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中得出來(lái)的歷史定論。每一位中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既是被管理的對(duì)象，也是管黨的力量。任何時(shí)刻、任何條件下，各級(jí)黨組織務(wù)必牢固樹(shù)立主管意識(shí)，抓班子、帶隊(duì)伍，嚴(yán)管理、真管理。這既是對(duì)廣大黨員干部負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的必然要求。原任省工商局局長(zhǎng)劉源超曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“各單位負(fù)責(zé)人要把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任切實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)，自身率先垂范”，旗幟鮮明地指出了主管意識(shí)的極端重要性。

    牢固樹(shù)立主責(zé)意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。習(xí)總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委第二次全會(huì)上指出 “我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的”。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨組織務(wù)必牢固樹(shù)立主責(zé)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)做主要職責(zé)、重要使命，深入持久地開(kāi)展“反四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

    牢固樹(shù)立主業(yè)意識(shí)。服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)是工商部門(mén)的法定職責(zé)，是工商部門(mén)的主業(yè)。今年2月13日國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在全國(guó)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上指出：“全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是‘一把手’，要牢固樹(shù)立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念”。各級(jí)黨組織務(wù)必牢固樹(shù)立主業(yè)意識(shí)，務(wù)必將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。大力弘揚(yáng)和傳承紅色工商精神，確保黨對(duì)工商事業(yè)的指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，確保工商業(yè)務(wù)、廉政建設(shè)同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。

切實(shí)落實(shí)“三個(gè)清單”

    切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任清單。黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨組織的主體責(zé)任。主體責(zé)任主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。各級(jí)黨組織，特別是主要負(fù)責(zé)人必須樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，種好自己的責(zé)任田。將主體責(zé)任清單化、具體化，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任清單落實(shí)執(zhí)行的督導(dǎo)、檢查、考核。將落實(shí)執(zhí)行主體責(zé)任作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔使用的重要內(nèi)容和要求。

    切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任清單。系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)、治好病，這是職責(zé)所在，義不容辭。要勇于揮動(dòng)秉公執(zhí)紀(jì)、剛正不阿的黨鞭，爭(zhēng)做懲前毖后、治病救人的“啄木鳥(niǎo)”。近年來(lái)，工商部門(mén)相繼制定完善了“五控一查一評(píng)”廉政執(zhí)法防控機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深化“雙述”工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；推行權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程；深化“四減五制三集中”，規(guī)范自由裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、公車(chē)使用、公共采購(gòu)等制度執(zhí)行的監(jiān)督；推行“一案雙查”和“一責(zé)多問(wèn)”等措施。要求真務(wù)實(shí)、動(dòng)真碰硬，將監(jiān)督責(zé)任清單切實(shí)貫徹到底，不走樣、不變形，始終保持利劍高懸的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)新常態(tài)。

    切實(shí)落實(shí)崗位職責(zé)清單。崗位職責(zé)清單就是劃定我們每一位國(guó)家公職人員的權(quán)力邊界�；鶎庸ど趟�要確立片區(qū)定網(wǎng)格、網(wǎng)格定人員、人員定職責(zé)、職責(zé)定標(biāo)準(zhǔn)的“四定”責(zé)任目標(biāo)。機(jī)關(guān)科室和各直屬機(jī)構(gòu)同樣也要按照崗位設(shè)置，定崗、定責(zé)、定人。制定和落實(shí)科學(xué)合理、切實(shí)可行的《崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》，將每個(gè)崗位的責(zé)任細(xì)化、量化、清單化，切實(shí)解決應(yīng)該干什么、怎么干和干到什么標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。切實(shí)落實(shí)崗位職責(zé)清單要求系統(tǒng)每位干部職工要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，精益求精、愛(ài)崗敬業(yè)，要求我們俯下身子、靜下心思，埋頭苦干、創(chuàng)新巧干、務(wù)實(shí)實(shí)干，要求我們做實(shí)事、做成事、不出事。

打造清廉工商升級(jí)版

    突出“三個(gè)專(zhuān)題”。一是突出守紀(jì)律、講規(guī)矩的主題。黨的紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則和準(zhǔn)繩，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自身正、自身硬，以上率下，真抓嚴(yán)管，對(duì)違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的人和事，要堅(jiān)持原則，敢于斗爭(zhēng)、敢于糾正，嚴(yán)肅處理。二是突出打造“清廉工商”的課題。清廉工商建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，要著眼構(gòu)建反腐倡廉懲防制度體系，加強(qiáng)制度建設(shè)；要通過(guò)廉政教育和警示教育，打牢“不想腐”的思想基礎(chǔ)；要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位深化“五控一查一評(píng)”風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警制度，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，形成“不易腐”的防控機(jī)制；進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主業(yè)集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建“不敢腐”的工作環(huán)境；要開(kāi)展勤廉標(biāo)兵評(píng)選表彰活動(dòng)，嚴(yán)肅查處和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)違規(guī)違紀(jì)干部，營(yíng)造清廉工商的良好氛圍。三是突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變的難題。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰，又是痼疾頑癥。要深入持久地反對(duì)“四風(fēng)”，既要針對(duì)“四風(fēng)”的種種現(xiàn)象，露頭就打，嚴(yán)肅處理糾正以治標(biāo)，又要從理想信念、法律道德、體制機(jī)制等方面摸脈問(wèn)診、對(duì)癥下藥、扶正怯邪以治本。

    下好“三個(gè)功夫”。一是在作風(fēng)建設(shè)上下功夫。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要深入持久地開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐，重拾真刀真槍、滿腔熱情地批評(píng)和自我批評(píng)的武器，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和集中，切實(shí)擺正公與私的位置，公款姓公，一分一厘都不能亂花，公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。風(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化，作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈。二是在教育預(yù)防上下功夫。光明正大、大公無(wú)私、公而忘私的堅(jiān)強(qiáng)黨性不是一朝一夕可以修養(yǎng)成的，一靠理想信念教育，靠先進(jìn)科學(xué)理論武裝和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶，二靠務(wù)實(shí)管用的制度約束和科學(xué)有效的預(yù)防措施。要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、共產(chǎn)主義、民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”和黨的科學(xué)創(chuàng)新理論的教育武裝，要扎實(shí)做到廉政談話制度化、常態(tài)化，要梳理查找案、費(fèi)、照和人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，使權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督和預(yù)防就跟進(jìn)到哪里。三是在制度機(jī)制建設(shè)上下功夫。反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。要始終牢牢加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持用制度機(jī)制管權(quán)、管事、管人，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。保持對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，牢固樹(shù)立黨紀(jì)國(guó)法紅線不能踩、底線不可逾、高壓線不能碰的思維意識(shí)，要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籠子，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，不斷推進(jìn)以紀(jì)管黨、以制管人、依法治局的法治進(jìn)程。

（作者系市工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）