隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 包東流 見(jiàn)習(xí)記者 楊儀凡
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，實(shí)施范圍是廣大農(nóng)村，實(shí)施主體是千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民。它的最終目的在于改善人居環(huán)境，讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。
翻開(kāi)《隨州統(tǒng)計(jì)年鑒》，2018年末，我市農(nóng)村常住人口為106.13萬(wàn)人，占全市總常住人口221.67萬(wàn)人的47.9%，接近一半。
讓這些人主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是這項(xiàng)惠民工程成功的關(guān)鍵所在。
發(fā)揮“我做主”的決策主體作用
“別墅連成排，河流清見(jiàn)底，房在綠茵下，村在山水間�！�11月底，走進(jìn)隨縣萬(wàn)和鎮(zhèn)邱家大灣，美景讓人沉醉�！碍h(huán)境好了，我們住得舒心。”正在鍛煉身體的村民王海龍說(shuō)。
邱家大灣村曾經(jīng)差點(diǎn)“誤入歧途”�！�2015年，我們專(zhuān)門(mén)請(qǐng)外地規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專(zhuān)家做過(guò)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，結(jié)果在村民代表大會(huì)上被否決了，原因是太高大上，不接地氣�！贝妩h支部副書(shū)記、副主任李建軍說(shuō)，“還有一個(gè)重要原因就是按照那個(gè)規(guī)劃，花費(fèi)太高，村里無(wú)法承受�！�
后來(lái)，該村老書(shū)記李德安和新書(shū)記李建軍一合計(jì)，干脆自己設(shè)計(jì)、自己拿方案——不搞大拆大建，依灣就勢(shì)，就地取材，爭(zhēng)取一年一變樣。
經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)”征求村民意見(jiàn)后，新的方案得到村民一致?lián)碜o(hù)。“看得懂，花錢(qián)少，而且我們能得到實(shí)惠。”村民李少明說(shuō)。
由此，邱家大灣村開(kāi)始年年嬗變——河道擴(kuò)寬疏通了，河堤亮化、綠化了，文化廣場(chǎng)和黨群服務(wù)中心修起來(lái)了，河溝兩側(cè)，一棟棟小別墅拔地而起……
村民們得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，積極性高漲。2019年，村委會(huì)決定將邱家大灣村所有通村公路都擴(kuò)寬到5.5米，并且將路修到每一個(gè)鄉(xiāng)灣。修路過(guò)程中需要占用62戶(hù)農(nóng)戶(hù)的田地，村委會(huì)一家一家做工作，僅僅三天，所有農(nóng)戶(hù)在暫時(shí)沒(méi)有補(bǔ)償?shù)那疤嵯�，自愿拿出土地�！斑@是為我們好，我們支持�！鞭r(nóng)戶(hù)周長(zhǎng)明說(shuō)，一開(kāi)始他也不愿意，但得知村委的用意后，想著能為村子發(fā)展作點(diǎn)貢獻(xiàn)，便同意無(wú)償拿出土地，支持村委會(huì)工作。
“兩會(huì)制”決策、“四議兩公開(kāi)”……村民當(dāng)家作主成為了常態(tài)。
市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，讓農(nóng)民充分表達(dá)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)的意見(jiàn)和建議。“這樣才能集中農(nóng)民的智慧和力量，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾以主人翁身份投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)偉大事業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”
廣水市駱店鎮(zhèn)紅橋村，村民余翠霞正將屋內(nèi)垃圾分類(lèi)丟進(jìn)門(mén)口的分類(lèi)垃圾桶。“能賣(mài)錢(qián)的就是可回收垃圾，不能賣(mài)錢(qián)的就是不可回收垃圾�！庇啻湎几嬖V記者。
“村民普遍文化程度不高，我們只能先教他們簡(jiǎn)單的分類(lèi)方法�！贝妩h支部書(shū)記徐德兵向記者解釋?zhuān)暗葘?lái)他們習(xí)慣了再做細(xì)分�！�
紅橋村集中居住點(diǎn)，房前屋后清潔整齊，地面干凈，每家每戶(hù)門(mén)口都放有分類(lèi)垃圾桶。“黨員群眾代表大會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，黨員帶頭清理垃圾雜物�！毙斓卤f(shuō)，“許多村民也主動(dòng)承擔(dān)起‘門(mén)前三包’責(zé)任，共同為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村出力�！�
隨縣澴潭鎮(zhèn)柏樹(shù)灣村，每家每戶(hù)房前屋后的雜物都碼得整整齊齊。村民何敬朝說(shuō)：“每個(gè)村民保證房前屋后的干凈衛(wèi)生整潔，不得亂搭亂建、亂潑亂倒、亂堆亂放，村里每個(gè)月都要進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查�！�
“檢查環(huán)境衛(wèi)生，是為了評(píng)選十星級(jí)文明戶(hù)，這個(gè)是有獎(jiǎng)勵(lì)的�！贝妩h支部書(shū)記張桄淪說(shuō)，“2018年底獎(jiǎng)勵(lì)了8個(gè)十星級(jí)文明戶(hù)，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1000元，有機(jī)肥、復(fù)合肥各三包。此舉有效調(diào)動(dòng)了村民們的積極性。”
“我們正在想千方設(shè)百計(jì)地激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)美麗家園的強(qiáng)烈愿望，營(yíng)造建設(shè)的濃厚氛圍，變‘要我干’為‘我要干’，使投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。”在采訪中，不少村干部這樣表示。
發(fā)揮“我來(lái)管”的治理主體作用
群眾是基層社會(huì)的主人，應(yīng)提升基層群眾自治管理水平，培育鄉(xiāng)村治理的“主人翁”。
隨縣萬(wàn)福店農(nóng)場(chǎng)鳳凰山村綠意蔥蘢，文明語(yǔ)、文明畫(huà)隨處可見(jiàn)。文化廣場(chǎng)的宣傳欄上，一部村規(guī)民約躍入眼簾：以村為榮，熱愛(ài)家鄉(xiāng)；敬黨愛(ài)國(guó)，積極向上……“村規(guī)民約簡(jiǎn)單好記、瑯瑯上口，被村里的文藝宣傳隊(duì)編成歌舞，時(shí)常傳唱�！贝妩h支部書(shū)記潘祥樹(shù)說(shuō)，日常生活生產(chǎn)需要大家共同參與維護(hù)、共建共治共享的要求被納入村規(guī)民約中，村民通過(guò)村規(guī)民約來(lái)實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)小嶺沖村成立紅白理事會(huì)、農(nóng)村生活垃圾治理協(xié)會(huì)、農(nóng)村“三資”管理監(jiān)委會(huì)等群眾性自治組織。同時(shí)吸納一批村組干部、農(nóng)村“五老”、社會(huì)鄉(xiāng)賢人士和村民代表參與到這些群眾性自治組織中來(lái)，讓他們參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)、公益事業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的共商共議和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“大家的事情”大家議、大家管、大家辦�！叭罕娮灾危蛟齑緲忝耧L(fēng)，讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村�！痹摯妩h支部書(shū)記甘宏偉說(shuō)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，要讓農(nóng)民參與管理美麗鄉(xiāng)村，充分尊重農(nóng)民的意愿，相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，充分體現(xiàn)村民自治，加強(qiáng)村莊社會(huì)治理，真正讓農(nóng)民成為長(zhǎng)效管護(hù)的主體，自覺(jué)當(dāng)好美麗鄉(xiāng)村的踐行者和建設(shè)成果的維護(hù)者。
